十二月各地中小企业扶持政策汇总

辽宁全省都将建中小企业公共服务平台

　　从明年开始，辽宁省内各市的中小企业创业者均可在所在市中小企业公共服务平台享受创业“一站式”服务了。明年辽宁省14个市都要建立市属中小企业公共服务平台，为中小企业提供全方位的服务。

　　11月，鞍山市中小企业公共服务平台正式启动。服务大厅里，管理咨询、融资、担保等15家单位进驻，服务项目达50多个，并对创业者开设了创业“一站式”服务，为创业者及新办小企业提供创业前期的市场调研、公司位置选址、商企计划书编制、公司章程制定等公益服务。这将是辽宁省各市中小企业公共服务平台的模板。

　　辽宁省各市中小企业公共服务平台均将为中小企业及创业者提供免费服务，包括融资、技术对接、培训、法律咨询等。辽宁省还将建立相关评价体系，对其工作进行绩效评估。

　　重庆政府采购将给中小企业更多机会

　　为促进中小企业又好又快发展，近日重庆市出台了《重庆市人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见〉的通知》（以下简称《通知》），明确提出要通过加大政府采购支持力度，推动中小企业的发展。

　　《通知》第4条特别提出“加大政府采购力度”。主要包括：首先，在技术、服务等指标满足采购要求，报价相当的情况下，应优先考虑中小企业；在采购普通货物、工程和服务时，严禁采购单位人为提高采购准入条件，限制中小企业参与竞争；其次，利用政府采购信用为中标中小企业提供金融支持，积极培育中小企业成为政府采购定点供应商。文件进一步细化了政府采购的政策功能，为重庆市中小企业的进一步发展奠定基础。

　　对于在《通知》中特别提到通过政府采购支持中小企业发展，重庆市中小企业局解释道，政府购买中小企业的产品和服务是政府支持中小企业发展的一个重要手段。本条就是针对目前政府采购中，中小企业的产品和服务进入政府采购目录受到的限制较多，竞争力不强，而作出的一项特别规定，为中小企业更多地参与政府采购活动提供了依据和保障。

　　除了从政府采购方面支持中小企业以外，《通知》还从加强领导和统筹协调、切实减轻中小企业负担、增加资金投入、落实补贴政策、加快中小企业技术创新等几大方面切实地支持中小企业发展。《通知》和相关配套政策的出台，将使重庆形成较为完整的促进中小企业进一步发展的政策扶持和支撑体系。

　　山东省出台支持中小企业发展用地意见

　　山东省国土资源厅和山东省中小企业办日前以鲁国土资字[2010]1264号文发出《关于统筹安排建设用地支持中小企业发展的意见》，确定采取五条措施，缓解中小企业发展用地难。

　　一是在同等条件下中小企业项目优先安排用地。

　　二是多种方式盘活存量土地、拓宽企业用地空间。

　　三是指导企业集约利用、立体利用土地。鼓励中小企业到开发区和工业功能区内集中连片建设标准厂房，提高工业用地利用水平。

　　四是用好增减挂钩政策。对城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治节约的建设用地指标，优先用于中小企业发展用地。对中小企业分散零星用地，可参照增减挂钩办法置换用地。

　　五是省国土资源厅和省中小企业办建立工作联系机制，及时会商中小企业发展用地过程中的新情况、新问题。对省每年列入重点支持的产业集群用地，在可能的情况下给予重点支持。同时要求各地仿照省里的做法，建立起相应的工作联系机制。

　　安徽省政府出台新政扶持中小企业

　　日前，安徽省政府出台新政，扶持个体私营等非公有制经济发展，推进全民创业。

　　税收政策对中小企业网开一面

　　新政规定，工业增值税小规模纳税人认定标准降为年应征增值税销售额50万元（含50万元），商业增值税小规模纳税人认定标准降为年应征增值税销售额80万元（含80万元），增值税小规模纳税人征收率降为3%。自2010年1月1日至12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可以按有关规定予以减免。中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可申请延期缴纳税款，但最长不得超过三个月。

　　鼓励民间资本进入垄断行业

　　安徽省将拓宽民间资本投资领域和范围，鼓励支持民间资本以参股、重组等方式进入电信、能源、石化、电力等垄断行业，进一步推动、鼓励民间资本投资服务业和教育、医疗、文化、保障性住房建设等领域。

　　并支持非公有制经济和中小企业发展自主品牌，重点支持安徽省的“中华老字号”、“皖”牌老字号、安徽省自主创新品牌示范企业以及传统工艺美术品种、技艺等传统优势非公有制企业和中小企业申请商标注册；鼓励挖掘、保护、改造民间特色传统工艺，提升特色产业。扶持一批经营有特色、产品质量好、市场占有率高的非公有制企业和中小企业实施名牌战略，创建名牌产品。

　　中小企业参展会财政给补助

　　安徽省将采取财政补助等方式支持中小企业参加有关展览展销活动。支持符合条件的非公有制企业和中小企业参与家电、农机、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。对销售渠道稳定、市场占有率高的非公有制企业和中小企业，安徽省中小企业发展专项资金给予重点支持。

　　政府还将出台支持中小企业参与政府采购招标投标管理办法，对国家和省自主创新产品、新产品实行首购和订购。以价格为主的招标项目评标，在满足采购需求的条件下，优先采购非公有制企业和中小企业生产的国家和省自主创新产品、新产品。

　　给进园区的企业收费至少打5折

　　对承接产业转移示范区、经济开发区、工业园区、产业集群专业镇，安徽省政府规定，市、县可结合本地实际，减免属于本级收入的行政事业性收费。对各类政府定价和政府指导价的经营性收费，按照不高于收费标准下限的一半征收。

　　安徽省评定首批中小企业质量管理服务示范平台

　　安徽省电子产品监督检验所、阜阳市技术创新服务中心和蚌埠市技术创新服务中心被评定为首批安徽省中小企业质量管理服务示范平台，以提高服务和带动社会服务资源的能力，指导、协助中小企业做好质量管理工作。

　　近年来，安徽省一些中小企业在自身发展过程中，由于理念不到位、缺乏质量管理经验、缺少资金支持等因素，质量管理效果总体成效不明显。今年8月，安徽省出台《安徽省中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法》，推动公共服务平台建设，促进形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制，着力解决中小企业面临的质量管理、专业人才缺乏、资金投入不足、消化吸收新技术、新工艺能力较弱等问题。中小企业服务平台将分类、分步实施，力争覆盖到县一级。

　　河南将启动中小企业服务年 加快壮大中小企业

　　12月9日，河南省企业服务工作座谈会在郑州举行。河南省拟在明年启动中小企业服务年活动，加大支持中小企业发展力度，支持企业开展技术改造、科技创新、节能减排。

　　贵州省取消中小企业国际市场开拓资金最高支持限额

　　为鼓励和支持中小企业“走出去”，贵州省今年新出台了《中小企业国际市场开拓资金管理办法》，取消了境外参展的最高支持限额，并简化了申报手续。

　　新办法取消了原有的计划申报流程，取消了境外参展的最高支持限额，提高了产品认证、宣传推荐等项目的支持限额，简化了申报手续。截止到今年9月30日，贵州省累计收到中小企业提交的首批资金拨付申请项目1300个，首次批复项目725个，批复金额2093万元。

　　天津市推动现有中小企业转型升级工作方案已经确定

　　日前，天津市中小企业发展促进局和天津市经济和信息化委员会经认真研究，确定了推动现有中小企业转型升级工作方案，到2015年，转型升级为科技型中小企业的数量达到5000家，占新增科技型中小企业的30%左右。

　　促进中小企业转型升级的主要途径是，通过政策引导、强化服务、资金支持等措施，指导鼓励企业开展技术改造和技术创新，形成自主知识产权，提升核心竞争力；帮助企业引入创新元素，提升科技含量；引导企业承接技术转移和技术扩散，利用、吸纳、改进、拓展核心技术，发展高新技术产业；支持企业利用外脑，探索建立以企业为骨干、以院校为支撑、以大中型企业为补充的产学研联盟。

　　近期将重点做好以下四项工作：一是组织各区县开展转型升级中小企业摸底调查；二是制定下发《关于加快推动现有中小企业转型升级工作的指导意见》，明确五年工作目标、重点任务和具体措施等内容；三是召开天津市中小企业转型升级工作动员大会，推动部署天津市中小企业转型升级工作；四是制定五年工作计划，组织各区县选择基础条件较好、积极性高的企业分期分批进行转型升级。

　　为确保该项工作扎实推进，取得实效，建立七项工作保障机制。一是成立工作推动组。在天津市科技型中小企业发展工作领导小组办公室下设中小企业转型升级工作推动小组，设在天津市中小企业局，天津市经信委、天津市科委、天津市财政局等部门参加。各区县设立相应工作机构，具体负责本地区的推动工作。二是强化职能部门支持力度。工作推动组会同天津市国资委、天津市商务委、天津市台办、天津市侨办、天津市工商联，协调互动，推动国有、外资、台资、侨资及民营中小企业科技创新，转型升级。三是加大政策扶持力度。发挥国家、市技改贴息资金以及支持企业科技进步等有关政策的引导作用，支持鼓励中小企业转型升级。根据中小企业成长路线图，对现有企业转型升级的项目，对应阶段落实扶持政策。四是加大融资支持力度。对列入转型升级计划企业，协调金融部门，创新金融产品和服务，开展融资对接服务，落实科技型中小企业融资优惠政策。五是加强转型升级载体建设。发挥滨海新区各功能区和区县示范工业园区产业集聚的优势，建立科技型企业孵化器、加速器体系和生产力促进中心等公共服务平台，引导现有中小企业技改升级和新技术项目入驻，提供优惠政策和优质服务。六是加大招商引资引智支持力度。帮助企业引进高新技术项目进行嫁接改造，引进技术人才和新技术、新产品，提供人才技术支撑。七是提升公共服务能力。鼓励各类企事业单位和社会力量创办公共服务平台，为区域和行业内中小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务。

　　贵州省中小企业办将从三方面着力培育中小企业快速成长

　　贵州省委省政府实施工业强省战略为全省中小企业、非公有制经济又好又快发展提供了难得的机遇和土壤。贵州省中小企业办公室抢抓机遇，乘势而上，提出从三方面着手促进中小企业、非公经济发展，培育中小企业快速成长。

　　一是要走好“群众路线”。创造良好的创业环境，放宽民间投资门槛，减少审批事项，在工业园区内建设一批创业园或基地，构建创业服务体系，努力提高创业人口在全省的比重，让贵州成为创业的乐园。

　　二是要围绕大企业大项目做文章。鼓励、支持中小企业、非公经济围绕大企业、大项目做好专业化、协作化配套，在拓展产业幅、延长产业链上下功夫，提升大企业的龙头带动力、提高中小企业的自主创新能力、提升地方配套增值率，从而提升中小企业、非公有制经济效益和竞争力。

　　三是要变“小舢板”为“大舰队”。大力发展产业集群式的工业园区，鼓励同行业的中小企业、非公有制企业进入园区集聚发展，支持关联企业进入园区配套生产，引导物流、工业设计、检验检测、技术创新、融资服务、人才培养等现代服务业进驻园区，形成相互关联、相互协作、科学发展的新格局。

　　河南省中小企业统计月报创刊印发

　　河南省工信厅组建后，积极着手建立中小企业统计分析工作体系，经过前期与河南省统计局的沟通协商，在原有中小企业统计报表制度的基础上，进一步补充了有关中小企业经济统计指标，建立完善了中小企业和非公有制企业月、季、年报制度，并修订完善了《河南省中小企业统计制度》。

　　新修订的统计制度已获省统计局批准，现已在河南省范围内组织实施。

　　该月报是河南省中小企业运行情况的第一手资料，是河南省工信厅履行服务企业职能的重要举措，有助于政府决策部门在第一时间掌握全省中小企业、非公有制经济的发展动态和运行趋势，为政府决策提供可靠依据。

　　上海：政府采购扶持中小企业出新规

　　近期，上海市拟从多方面立法提高中小企业的战略地位，为中小企业生存困境对症下药“补三缺”。其中，草案提出政府采购向中小企业适当倾斜的相关规范。

　　此次草案将《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》中关于专项资金两个“三分之一”上升为法规规定：中小企业发展专项资金中用于小企业的资金比例应当不低于三分之一；本市支持企业发展的其他相关专项资金应当适当向中小企业倾斜，用于中小企业的资金比例原则上不低于三分之一。对专项资金的使用比例作出最低限定。

　　政府将为中小企业扩大市场份额“助力”。草案中规定政府采购应当减少准入限制，对符合条件的中小企业，可以享受投标保证金等费用减免。

　　草案同时规定，预算金额内的政府采购项目，中小企业能够提供的，采购人应当向中小企业采购；超出规定预算金额的政府采购项目，在同等条件下，采购人应当优先向中小企业采购。

　　河北：民营企业上市一次性最高可奖励150万元

　　河北省政府今后将对成功上市的民营企业一次性奖励100万—150万元。

　　河北省政府日前下发了《关于进一步加快民营经济发展的意见》，强化对民营企业的金融支持力度，对具备上市条件的民营企业进行重点培育，拟上市企业申报材料经中国证监会受理后，当地政府给予一次性补助50万元，企业成功上市后一次性奖励100万—150万元。

　　意见提出，金融机构要建立中小企业融资量化考核制度，确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速。县级以上政府要安排资金对金融机构中小企业贷款实行风险补偿。支持民间资本参与发起设立村镇银行、小额贷款公司和典当、拍卖等融资服务机构。

　　推动中小企业发行集合债券、集合中期票据、集合信托计划、集合短期融资券等，由省、市级财政在债券、票据、信托计划、融资券存续期内，视财力情况给予1%的财政贴息。

　　培育民营企业产权交易市场，探索建立面向民营企业的专项产权交易和流转服务平台，为民营企业产权、股权交易提供服务。

　　2011年天津市实现九突破 促中小企业发展

　　2011年，天津市中小企业局将围绕“十二五”中小企业和民营经济“赶超、转型、集聚、提升”这一中心任务，大力实施科技创新、载体建设、企业培育、技术改造、管理提升、绿色产业“六项工程”，进一步优化中小企业和民营经济的生存发展环境，增强中小企业和民营经济的发展活力，促进区县经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道，推动各项工作再上新水平。

　　2011年是“十二五”开局之年，天津市中小企业局将深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，大力实施以服务中小企业、服务民营经济、服务区县发展为宗旨，以示范工业园区和亿元楼宇为载体，以区县重大项目和科技型中小企业为抓手，以搭建八个服务平台为核心的社会化服务体系为保障的“三二二八”工程，重点抓好九个环节，着力在九个方面实现新突破。一是抓好示范工业园区建设，在完善区县发展载体上实现新突破；二是抓好亿元楼宇发展，在培育强街强镇上实现新突破；三是抓好科技型中小企业发展，在提升区县创新能力上实现新突破；四是抓好区县重大项目建设，在优化区县产业结构上实现新突破；五是抓好招商引资，在增强区县发展活力上实现新突破；六是抓好融资服务对接，在缓解园区和企业融资难上实现新突破；七是抓好服务体系建设，在加强中小企业指导服务上实现新突破；八是抓好政策措施的制定落实，在加大支持中小企业和民营经济发展力度上实现新突破；九是抓好创先争优活动，在夯实基础创建一流服务水平团队上实现新突破。

　　新疆设立1亿元中小企业发展专项资金

　　新疆自治区决定，今年新疆自治区中小企业发展专项资金增加到1亿元，专门用于支持中小企业发展，以后逐年保证20%递增；自治区财政将增加2000万元专项资金，用于中小企业新产品新技术开发、科技创新和产学研结合。

　　为进一步支持中小企业发展，新疆自治区党委、人民政府出台了《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》，除强化财税支持外，还进一步明确了一系列支持中小企业发展的政策措施，包括明确“非禁即入”原则，凡法律法规未禁止的所有行业和领域，一律对非公经济和中小企业开放；对围绕大企业大集团发展配套产品和下游产品以及生产性服务业的中小企业，与大企业同等享受用地、用电等优惠政策，并给予相关税收优惠等。自治区还将在上市融资、服务平台建设等方面强化支持力度，解决中小企业的实际问题。

　　目前新疆自治区99.8%的企业为中小企业，数量约3万多家。2009年新疆自治区中小企业缴纳的国税额占国税收入总额的36.7%，以中小企业为主的非重点税源企业缴纳的地税额占地税收入总额的68.4%。中小企业创造的最终产品和服务价值占全区GDP的30％左右，自治区将通过一系列扶持措施，使得到2015年，这一数字达到35％。

　　北京市政府研究进一步促进中小企业发展等事项

　　12月30日下午，北京市政府召开专题会议，研究贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等事项。

　　会议讨论并原则通过了《北京市贯彻〈国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见〉实施意见》。会议指出，中小企业是首都经济的重要组成部分，是建设世界城市的重要基础，是落实人文北京、科技北京、绿色北京战略的重要力量。进一步促进中小企业发展对于北京市保障改善民生、推动技术创新、优化经济结构、扩大社会就业具有重大意义。

　　会议强调，要努力营造有利于中小企业发展的良好环境；围绕北京市重点建设，着力推进中小企业结构调整；创新产融合作机制，着力增强对中小企业的融资支持；创新产业用地机制，着力加大对中小企业的空间支持；创新资源集成机制，着力改善对中小企业的公共服务；创新企业发展机制，着力提高中小企业综合经营能力；创新政府管理机制，加强对中小企业工作的组织领导。各区县、各部门要高度重视中小企业发展，充分发挥其在促进首都经济发展、吸纳就业等方面的重要作用。要制定符合首都特点、体现北京特色的中小企业扶持政策，进一步完善市场准入和退出机制，引导中小企业形成集聚效应，支持中小企业加强市场开拓，不断提升中小企业竞争力。