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本周关注新闻:中办国办:2035年基本建成高质量学校体育体系

2020年10月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》[1],《意见》指出,到2022年,配齐配强体育教师,开齐开足体育课,办学条件全面改善,学校体育工作制度机制更加健全,教学、训练、竞赛体系普遍建立,教育教学质量全面提高,育人成效显著增强,学生身体素质和综合素养明显提升。到2035年,多样化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成。(中办国办:2035年基本建成高质量学校体育体系[2]

相关新闻汇总

《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》(下称《意见》)是上个月10月15日发的,现在才对其进行梳理和汇总,主要是想“让子弹飞一会”。到目前为止,相关新闻很多,汇总起来有两个主题:

1、重视体育课的意义。从国家层面,是完善德智体美劳中的“体”的重要举措;从个人层面,能够促进孩子身体健康,预防肥胖、近视,促进心理健康等。

2、如何重视体育课。汇总来看,有以下几点:1)价值层面,从“体育老师不能当班主任”这件事出发,为体育老师“撑腰”,提升体育老师地位,认识到体育课的重要意义,让学校、家长和孩子重视体育课;2)制度层面,从教育部到教育厅,均有完整的制度设计,保障重视体育课的制度供给;3)评价层面,加强体育课在中考、高考中的比重,重视体育课程建设,发挥教育评价指挥棒层面的作用;4)质量保障层面,将体育课纳入到国家教育质量保障体系中来,从场地、经费、政策、课程、评价等维度保障体育课的质量。

新闻评论

从上述两个方面,可以看到国家、教育部和地方已经认识到体育课的重要性和体育课在过去的时间内处于边缘地位带来的危害。不少新闻都提到,多上体育课能够增强孩子体质,促进孩子身心健康,减少孩子近视和肥胖等。阅读新闻后有一种教育行政部门上下联动,中小学闻风而动,一幅热火朝天的画卷展现在我们面前。但也有些许疑问,值得跟大家探讨。

制度是行政部门想法和要求的固化。如何评价体育课的教学成果,各地有所不同,有的地方取消了体育生面试,有的地方将视力的变化纳入了体育中考的范畴,有的地方把体育课放在语文和数学等科目之前……以云南省为例,云南省10月28日出台了《云南省初中学生体育音乐美术考试方案(征求意见稿)》[3],设计了一份较为复杂的体育中考评价方法,除常规项目外,还有纵向比较,如视力和体重身高指数(BMI)等,若初三水平高于初一水平,则获得相应分数。其中存在的问题是:1)测试项目过多,各地学校的硬件条件跟不上,尤其是乡村学校,用这种方式来倒逼学校硬件升级、体育老师师资力量扩大,是否“揠苗助长”;2)对于健康指标的变化的测量方式是否合理,就视力而言,若一个孩子被要求初一时候填一个较低的值,初三填正常值,这个方法能够使得主政官员获得政绩、学校获得升学率、学生获得成绩,这种“三方共赢”的事情我相信在某些地方会发生,应该如何杜绝?

此外,教育的“指挥棒”效应已经显现,体育要入中高考,相关的辅导班也如雨后春笋般起来,最典型的是:被纳入中考的跳绳,相应的2000块一节的跳绳班也开起来了(跳绳需培训?天价跳绳补习班1小时2000元[4])。在城乡教育水平差距愈发增大的前提下,增加选拔性考试的评价科目,是否会对农村孩子更为不利。此外,在减负的背景下,在校学习时间愈加有限,对体育课的重视会降低学校对语文、数学等科目的时间投入,这会使得课外没有闲钱投入到校外辅导机构的孩子处于竞争的劣势,重视体育课,会不会加剧教育的不平等。

应该肯定的是,我国基础教育城乡均衡发展是取得了很大进展的,不少乡镇中小学的基础设施建设取得很大的进展,跟城区学校相差不多,但是另一方面师资薪资的巨大差异、生源质量的巨大差距,使得各个学校的地位和获得得到的经费和关注不可能相同。重视体育教育利国利民,但是还是希望能够扎实、有效的推进教育评价体系的改革,不然本来就存在的一些问题会让好的初衷在落实的时候朝着不一样的方向发展。

相关新闻

[1] 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》: http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202010/t20201015_494794.html
[2] 中办国办:2035年基本建成高质量学校体育体系: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202010/t20201016_494876.html
[3] 云南省10月28日出台了《云南省初中学生体育音乐美术考试方案(征求意见稿)》: https://www.sohu.com/a/428479438_613653
[4] 跳绳需培训?天价跳绳补习班1小时2000: https://new.qq.com/rain/a/20201109A03DCL00
[5] 共同呵护孩子的眼睛: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202011/t20201109_498907.html
[6] 教育系统奋力开创教育高质量发展新局面: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202011/t20201109_498906.html
[7] 陕西:中考体育考试取消因参加运动竞赛获奖的免试: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202011/t20201106_498550.html
[8] 太原:为师生和家长推出“减负套餐”: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202011/t20201105_498340.html
[9] 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议: http://www.moe.gov.cn/s78/A01/s4561/jgfwzx_zcwj/202011/t20201104_498258.html
[10] 内蒙古:启动中小学健康促进行动: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202011/t20201103_497944.html
[11] 山东:设立学生“视保员”强化青少年防近视: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202011/t20201102_497743.html
[12] 云南为60多万考生听证“中考体育100分”: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202010/t20201029_497201.html
[13] “不出汗”的体育课该改变了: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202010/t20201029_497184.html
[14] 奋力书写教育发展的时代答卷——写在“十三五”收官之际: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202010/t20201028_496979.html
[15] 办好人民满意的教育: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202010/t20201026_496680.html
[16] 山西:强化措施 推进疫情、近视双防控: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202010/t20201027_496820.html
[17] 教育部综合防控儿童青少年近视专题研讨班开班: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202010/t20201026_496659.html
[18] 关于印发儿童青少年肥胖防控实施方案的通知: http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/202010/t20201026_496590.html
[19] 学校体育要抓住时代发展新机遇: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202010/t20201022_496070.html
[20] 教育部:中考体育将达到和语数外同分值水平: http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52555/mtbd/202010/t20201019_495500.html
[21] 教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰:体育老师当班主任将能成为时髦: http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52555/mtbd/202010/t20201019_495471.html
[22] [光明日报]体育美育将在中高考中“硬起来”: http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52555/mtbd/202010/t20201019_495475.html
[23] 教育部:中考体育逐年增加分值 要达到语数外同分值水平: http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52555/mtbd/202010/t20201016_495036.html
[24] 教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰:体育教育要“教会、勤练、常赛”: http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52555/mtbd/202010/t20201016_495034.html
[25] 教育部谈“体育老师当班主任被投诉”:音体美老师都能当班主任: http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52555/mtbd/202010/t20201019_495526.html
[26] 上海体育院院长、高校体育指委副主任陈佩杰:贯彻落实新时代学校体育文件精神 推进学校体育评价改革: http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52555/sfcl/202010/t20201016_494849.html

(本文相关新闻时段:2020年10月15日-11月9日)

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