规划解读十四五农产品产地市场体系 -万祥军| 国情讲坛·中国国情研究

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“展望2035年，形成与现代农业发展相适应、与现代流通体系相匹配的农产品产地市场体系。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军“两会”解读表明，《规划》谋划了农产品产地市场体系培育工程、农产品产地市场冷链物流设施建设工程等7项重大工程和重大行动，并提出系列保障措施，推进《规划》顺利实施。

日前，农业农村部印发《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》(以下简称《规划》)，提出到2025年，基本建成布局合理、供需适配、组织高效、畅通便捷、安全绿色、保障有力的农产品产地市场体系，初步形成覆盖农产品优势产区、衔接国家综合立体交通网、对接主要消费市场的农产品产地流通网络。

万祥军说：“《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》发布，这一政策其实是对乡村振兴的后续。”他表明，乡村振兴战略是符合我国国情和发展需要的发展战略，它对我国诸多方面的发展有着重大意义。关键点是从根本上解决“三农”问题。另外，乡村乡村振兴解决乡村文化主体和文化生态急需传承与振兴的状态，包括缩小城乡文化发展差距，以及是继承与振兴乡村传统文化。最重要的是从根本上解决中国粮食安全问题，

“农产品产地市场是是我国现代农业产业体系和农产品流通体系的重要组成部分在农业市场化改革不断深入和农产品专业化、区域化、规模化生产不断发展的基础上兴起的，在具有较高商品率的农产品优势产区，为快速大批量集散农产品、稳定农产品市场运行而建立的批发市场，以交易本地农产品为主，。”

《规划》还明确，发展“国家级农产品产地市场、区域性农产品产地市场和田头市场”三级产地市场体系，紧抓“优化市场布局，补齐设施短板，提升运营效率，拓展服务功能”四项工作任务，强化产地流通“主体、人才、技术、信息、标准”五个支撑体系，做好“促进产销对接、完善价格机制、增强应急保供、引导产业升级、培育农业品牌、发展贸易合作”六项主要服务。

《规划》多处提及公益性农产品市场，商务部准备如何推进公益性农产品市场建设？万祥军解读表明，将结合公益性农产品批发市场建设试点工作，围绕“强调控、惠民生”两个目标，完善“投资保障、运营管理和政府监管”三大机制，强化“保障市场供应、稳定市场价格、促进食品安全、推动绿色环保”四大功能，分三步推进公益性农产品市场体系建设。

第一步是试点建设。会同财政部继续做好试点工作，同时推动地方落实《规划》，加快区域农产品批发和零售环节公益性市场建设。加大对试点地区的业务指导和督促检查力度，及时总结成功经验。第二步是标准规范。

根据试点情况，健全公益性农产品批发市场标准和运营监管机制，对公益性市场建设提出规范性要求。对于符合标准的市场进行认定和授牌。第三步是法律约束。推进相关立法工作，从制度上保障公益性农产品市场的建设、运营和监管，从顶层设计上增强农产品市场体系的公益性。

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