状态模式 疑惑

有这样的一个关于“处理策略”需求：

=== 需求 ===
1. 处理策略有若干种类型，比如说，按人员，按部门等。

2. 处理策略需要有一个方法就是判断当前的用户是否符合处理策略：
* 如果处理策略是按人员，当前用户是否是该人员
* 如果处理策略是按部门，当前用户是否是属于该部门

3. 对应不同的处理策略类型，判断当前的用户是否符合处理策略有不同的逻辑

=== 设计 ===

自己准备用状态（或策略）模式来做， 请看UML类图。
[img]http://www.iteye.com/topics/download/420643fe-ea85-3564-8bec-67ba8a9a2f03[/img]

在做的时候，遇到一个问题：对于“选择具体状态类的角色”这部分逻辑，我把它放在了AssignRule里。 这部分逻辑出现很多的if/else代码，不知道如何修改?

	/**
	 * initialize State instance, according to type of rule
	 * @param rule
	 */
	private void initState(Rule rule) {
		String type = rule.getType();
		//FIXME: how to eliminate if else 
		if ("1".equals(type))
			setState(new PersonState());
		else 
			setState(new DepartmentState());
	}