7、单点故障：政府决策与民主参与的挑战与机遇

单点故障：政府决策与民主参与的挑战与机遇

1. 封闭决策模式的困境

政府机构常将决策权集中在少数人手中，如国会立法者、行政部门官员或机构官僚，这在专利系统中表现得尤为明显。这种封闭决策模式的依据源于早期的假设，认为公民缺乏对复杂政策事务做出明智决策的能力，政府官员需免受公众的派系影响。

然而，这种模式存在诸多问题。以专利审查员为例，她们需在自身并不精通的领域充当专家，却无法获取相关领域科学家、工程师和律师等更专业的信息。一项对环境律师的调查显示，仅有 8%的受访者认为美国环保署（EPA）在制定环境政策前有足够时间搜索相关科学信息，仅有 6%认为机构在决策中进行了充分分析。

专业人员并非信息和专业知识的垄断者。社会心理学家菲利普·泰特洛克（Philip Tetlock）指出，专业地位对信息质量的影响远不如人们想象的那么大，专业人士在做出准确预测方面往往表现不佳。此外，政府或政府认可的专业人员也容易受到政治影响，例如美国国家煤炭委员会几乎全由煤炭行业代表组成，其建议被能源部采纳的比例高达 80%。

封闭决策模式还存在信息保密的问题。尽管联邦政府机构依法应公开会议，但实际中常与游说者进行幕后交易。布什政府曾改变《信息自由法》下的信息披露推定标准，使机构更难发布信息。公众无法了解政府决策过程，就难以发现问题和批评错误，导致政府问责制下降，效率降低。

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问题类型	具体表现
信息获取不足	专利审查员、政府官员难以获取相关专业信息