《置身事内》读书笔记 ——第二章 财税与政府行为

        本章由三部分组成，第一部分介绍了分税制改革。第二部分介绍了由于分税制导致的地方政府财政紧缩而发展出的土地财政。第三部分介绍了分税制后，中央进行的统筹发展的转移支付政策。

       读完本章，我们来看为什么土地财政对于地方政府的意义，看一下2022年的数据。

全国一般公共预算收支情况

（一）一般公共预算收入情况。

2022年，全国一般公共预算收入203703亿元，比上年增长0.6%，扣除留抵退税因素后增长9.1%。其中，中央一般公共预算收入94885亿元，比上年增长3.8%，扣除留抵退税因素后增长13.1%；地方一般公共预算本级收入108818亿元，比上年下降2.1%，扣除留抵退税因素后增长5.9%。全国税收收入166614亿元，比上年下降3.5%，扣除留抵退税因素后增长6.6%；非税收入37089亿元，比上年增长24.4%。

主要税收收入项目情况如下：

1.国内增值税48717亿元，比上年下降23.3%，扣除留抵退税因素后增长4.5%。

2.国内消费税16699亿元，比上年增长20.3%。

3.企业所得税43690亿元，比上年增长3.9%。

4.个人所得税14923亿元，比上年增长6.6%。

5.进口货物增值税、消费税19995亿元，比上年增长15.4%。关税2860亿元，比上年增长1.9%。

6.出口退税16258亿元，考虑动用以前年度结转资金等因素后，全年实际办理出口退税18678亿元。

7.城市维护建设税5075亿元，比上年下降2.7%。

8.车辆购置税2398亿元，比上年下降31.9%。

9.印花税4390亿元，比上年增长7.7%。其中，证券交易印花税2759亿元，比上年增长11.4%。

10.资源税3389亿元，比上年增长48.1%。

11.土地和房地产相关税收中，契税5794亿元，比上年下降22%；土地增值税6349亿元，比上年下降7.9%；房产税3590亿元，比上年增长9.5%；耕地占用税1257亿元，比上年增长18%；城镇土地使用税2226亿元，比上年增长4.7%。

12.环境保护税211亿元，比上年增长3.9%。

13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计1309亿元，比上年增长6%。

二、全国政府性基金预算收支情况

（一）政府性基金预算收入情况。

2022年，全国政府性基金预算收入77879亿元，比上年下降20.6%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入4124亿元，比上年增长3%；地方政府性基金预算本级收入73755亿元，比上年下降21.6%，其中，国有土地使用权出让收入66854亿元，比上年下降23.3%。

三、全国国有资本经营预算收支情况

（一）国有资本经营预算收入情况。

2022年，全国国有资本经营预算收入5689亿元，比上年增长10%。分中央和地方看，中央国有资本经营预算收入2343亿元，比上年增长17.2%；地方国有资本经营预算本级收入3346亿元，比上年增长5.5%。

房地厂相关行业带来的收入，包含一般公共预算收入中的“土地和房地产相关税收”以及政府性基金预算收入中的“国有土地使用权出让收入”共计约8.6万亿，在算上房地产上下游的税收收入，相关收入占政府收入（含一般公共预算及全国政府性基金预算）的30.5%，其重要性可见一斑。