国家数据局正式挂牌，数据要素产业“加速度”！对企业和企业数据安全治理有什么影响？

2023年10月25日，国家数据局正式挂牌运行。根据《方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

当前数字经济蓬勃发展，数据要素已经成为经济发展的重要生产要素。我国正加快构建数据基础制度。

22年12月，“数据二十条”发布，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，系统布局了数据基础制度体系的“四梁八柱”。

23年2月，《数字中国建设整体布局规划》发布，强调畅通数据资源大循环。

国家数据局的正式挂牌运行是我国数据治理与发展历史进程中的又一次“里程碑”事件，标志着我国数字经济发展新阶段的开始。有业内专家表示，预计数据要素配套政策将加快出台，数据要素产业进入加速发展期。

根据国家工信安全中心测算，预计2025年我国数据要素市场规模将达1749亿元，“十四五”期间复合增速超25%，数据要素市场整体上迈入快速发展阶段。同时，数据要素市场发展也面临着一些难点。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，国家数据局的任务主要有维护数据安全、加速数据要素市场化以及加速数据应用三个方面。

具体而言，他进一步表示，维护数据安全需要建立由软硬件组成的数据安全体系。当前国家数据局就是从制度层面通过立法和标准化了推动数据安全，也主导政府将资金投向数据安全基础建设，包括数据安全技术开发，也包括政务系统等系统的数据安全防护。

盘和林表示，在保障数据交易安全、存储安全等安全问题之后，国家数据局的第二个任务就是激活数据要素市场，要打破大企业对数据的独占，要推动公共数据的要素化，市场化、资源化，让数据发挥价值。

此外，他认为，数据市场发展的关键是有需求，未来国家数据局将牵头数据应用关键技术的研发，比如智造、AI、元宇宙、自动驾驶等，领衔数据应用，促进数据产业发展，壮大中国数字经济，并以数字技术赋能实体，推进数实融合，实现数字经济和传统产业的高质量发展。

援引自每日经济新闻

工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮认为，国家数据局将推动制定相关政策，明确数据的归属、使用权、收益权等，从而解决数据所有权和利用权的法律问题，这对于保护数据所有者的权益、激励数据共享和交易、增加数据的经济价值具有重要意义。明确的数据产权制度有助于形成健康有序的数据市场，吸引更多的参与者进入，促进数据经济的繁荣发展。

援引自每日经济新闻

中国科学院院士梅宏表示，期待在国家数据局的统筹规划与领导下，围绕夯实数据要素市场、数字治理体系与数据技术体系“三大基石”，夯实数字经济发展基础，促进我国数字经济的有序健康和高水平发展。

援引自新华社

清华大学计算社会科学与国家治理实验室专职研究员、广东数字政府研究院副院长傅建平表示，期待国家数据局在未来履职过程中，立足数据安全，更图数据发展。应该重视“推动数据基础制度建设”、“加大可信行业数据空间建设”、“构建面向中国式现代化的数据要素治理体系”“提升组织的数字化发展能力和公众的数字素养”。

数据安全，是解放和发展数据生产力、发挥数据要素价值的重要基础。

此前，“数据二十条”提出建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架。

多方正加快数据要素领域布局，从体制机制、市场流通、产品研发、标准规范等多层次、多角度开展落地方案的深度探索。例如，近期北京、上海、贵州、湖北等地陆续出台政策文件，明确未来几年建成千亿级规模数据要素市场的目标，并推进社会数据有序流通、加快数据资源开发利用，强调要“依法保护数据产权人的各项数据权益”。

国家数据局的成立将在确保数据权益、促进数据资源合理流通使用、规范大模型技术发展等方面发挥关键作用，推动数据经济和人工智能产业的健康、快速发展。

随着政策持续推进，未来数据治理、确权及使用原则、公共数据授权运营、重点行业数据要素运营等方面有望迎来更多政策利好。

未来，全国性立法在微观层面，应当对数据权利进行分层分置，确保数据生产者、收集者、存储者、传输者、加工者、使用者等整个环节的参与者权益得到保护。

当今，全面建设“数字中国”成为推进国家治理现代化和实现高质量发展的强大助力，数字经济成为国民经济支柱产业，传统产业数字化转型加速。企业作为数据要素流通交易中的关键一环，可能扮演着数据“数据生产者、收集者、存储者、传输者、加工者、使用者”一个或多个角色，参与到数据要素市场，企业有责任、有义务、有必要依法依规做好数据安全保护工作，防范数据泄露风险。

国家数据局的挂牌，对于企业来说是机遇也是挑战，不仅意味着数据要素作为新生产力得到更大的发展空间，也意味着企业必须更加重视数据安全，立足数据安全，加速数据发展。

加强数据要素流通的风险防护，确保数据合规利用是释放数据价值的安全保障。这要求企业基于《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》“三驾马车”，加强数据收集、汇聚、存储、流通、应用等全生命周期的安全管理；建立数据分类分级管理制度和个人信息保护认证制度，加强对重要数据、企业商业秘密和个人信息的保护；强化平台企业数据安全保护责任；加强数据交易安全管理与监督保障；建立健全数据出境安全管理制度和安全评估机制。

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朗言数安数据安全服务涵盖数据安全体系建设、数据安全意识培训、数据资源识别梳理、数据分类分级、数据安全风险评估、个人信息影响评估、数据出境评估等方面，严格按照《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》与相关政策规范，为企业解决数据要素“生产、收集、存储、传输、加工、使用”等流通交易过程中，面临的数据安全合规难题，帮助企业落实数据安全保护义务，加强数据要素流通的风险防护，释放数据价值，实现企业数字化健康发展，促进数据经济的繁荣发展。

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