目录
2H320010 机电工程施工招标投标管理
2H320011 施工招标投标范围和要求
一、机电工程项目强制招标的范围
1.必须招标的机电工程项目
掌握项目范围和规模标准。
2.可以不招标的机电工程项目
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的机电工程项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
除上述特殊情况外，有下列情形之一的机电工程项目，可以不进行招标：
（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（5）国家规定的其他特殊情形。
二、机电工程招标方式的分类
1.机电工程项目招标的方式分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
2.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
（3）国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
三、机电工程招标投标管理要求
1.机电工程招标管理及要求
掌握（2）、（3）、（5）中的时间性数据。
（6）招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
（7）招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
（8）招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
（10）对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
2.机电工程投标管理及要求
（1）投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
（3）投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标。
（4）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
了解联合体投标。
3.机电工程开标与评标管理要求
（1）开标应当按照招标文件规定的时间、地点，公开进行。投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。
（2）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
掌握废标的情形。
2H320012 施工投标的条件与程序
—、机电工程投标条件
7.投标人有下列情况不得参与投标：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标。
二、机电工程投标程序
2.机电工程投标阶段主要工作重点
（1）研究招标文件及招标工程
对招标的机电工程应认真调研的重点包括：
1）工程所在地的地方法律法规及特殊政策；
2）工程所在地的资源情况：包括劳动力资源、材料设备供应情况（含价格）、当地市场的设备租赁情况（货源及价格）、当地的施工条件等；
3）工程投资方的资金落实情况以及对工程项目如工期、质量、成本等的关注重点；
4）工程竞争对手的状况，尤其是经验、业绩、技术水平、当地的资源等；
5）招标工程的特点、难点、社会影响力以及参与各方情况；
6）对拟分包的专业承包公司的考察，重点是资质、价格、技术及业绩等；
7）参加现场踏勘与标前会议交底和答疑。
（3）编制投标文件的注意事项
1）对招标文件的实质性要求做出响应。投标文件一般包括：投标函、投标报价、施工组织设计、商务和技术偏差表，对工期、质量、安全、环境保护的要求及对投标文件格式、加盖印章和密封的要求。
2）审查施工组织设计。施工组织设计是报价的基础和前提，也是招标人评标时考虑的重要因素之一，因此，在制定施工组织设计时，应在技术、工期、质量、安全保证、环境保护等方面有创新和针对性的突出优势，利于降低施工成本，对招标人有吸引力。
3）复核或计算工程量。
4）确定正确的投标策略。
5）按招标文件要求的格式，密封投标文件。
三、电子招标投标方法
1.电子招标投标活动
电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
2H320020 机电工程施工合同管理
2H320021 施工分包合同的实施
一、合同分析
2.合同分析的重点内容如下：
（1）合同的法律基础，承包人的主要责任，工程范围，发包人的责任；
（2）合同价格，计价方法和价格补偿条件；
（3）工期要求和顺延及其惩罚条款，工程受干扰的法律后果，合同双方的违约责任；
（4）合同变更方式，工程验收方法，索赔程序和争执的解决等。
三、合同控制
在工程实施的过程中要对合同的履行情况进行合同实施监督、跟踪与调整，并加强工程变更管理，保证合同的顺利履行。
2.跟踪与调整
（1）在合同期内，就工作范围、工程进度、质量、技术标准、费用及安全等方面的合同执行情况与合同条文所规定的内容进行对比，发现问题。
（2）就合同实施过程中发现的偏差问题进行分析，分析偏差产生的原因、产生偏差的实施主体，以及合同实施的趋势。
（3）根据合同实施偏差问题的分析结果，制定并采取调整措施。调整措施可以分为：组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。
四、施工分包合同的履行与管理
（一）总承包方的管理
1.总承包方对分包方及分包工程施工，应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、环保、进度、工程款支付、工程资料等进行全过程的管理。
3.总承包方按施工合同约定，为分包方的合同履行提供现场平面布置、临时设施、轴线及标高测量等方面的必要服务。
4.总承包方或其主管部门应及时检查、审核分包方提交的分包工程施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系和质量保证措施、安全保证体系及措施、施工进度计划、施工进度统计报表、工程款支付申请、隐蔽工程验收报告、竣工交验报告等文件资料，提出审核意见并批复。
7.分包方对开工、关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后，均应事先通知总承包方组织预验收，认可后再由总承包单位报请建设单位组织检查验收。
8.若因分包方责任造成重大质量事故或安全事故，或因违章造成重大不良后果的，总承包方可征得发包方同意后，按合同约定建议终止分包合同，并按合同追究其责任；因分包方责任造成重大质量或安全事故时，总承包方要为排除事故或抢救人员提供帮助。
10.分包工程竣工验收后，总承包方应组织有关部门对分包工程和分包单位进行综合评价。
（二）分包方的履行与管理
1.分包单位不得再次把工程转包给其他单位。
2.分包方必须遵守总包方各项管理制度，保证分包工程的质量、安全、工期及环境保护，满足总承包合同的要求。
3.分包方按施工组织总设计编制分包工程施工方案，并报总承包方审核。分包合同范围内有危大工程的，分包单位应组织编制专项施工方案，并由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字，并加盖单位公章。超过一定规模的危大工程，应由总承包单位组织召开专家论证会，分包方服从并配合专项施工方案的论证意见。
4.分包方按总承包方的要求，编制分包工程的施工进度计划、预算、结算。
5.及时向总承包方提供分包工程的计划、统计、技术、质量、安全、环境保护和验收等有关资料。
9.发生安全或伤亡事故，分包方应立即通知总包方代表和总包方安监部门，同时按政府有关部门的要求处理，总包方要为排除事故或抢救人员提供帮助。分包方应承担因自身原因造成的财产损失、伤亡事故的责任和由此发生的一切费用。
2H320022 施工合同变更与索赔
一、机电工程项目合同变更
2.合同变更范围
除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应进行合同变更：
（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；
（2）取消合同中任何工作，但转由其他人实施的工作除外；
（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；
（4）改变工程的基线、标高、位置或尺寸等设计特性；
（5）改变工程的时间安排或实施顺序。
4.合同变更形式
（1）合同双方经过会谈，达成一致。然后双方签署会谈纪要、备忘录、修正案等变更协议。对重大的变更一般采取这种形式。
（2）业主或工程师发出各种变更指令，最常见的是工程变更指令。在实际工程中，这种变更较多。
二、机电工程项目索赔
1.索赔发生的原因
包括：合同当事方违约、合同条文错误、合同变更、不可抗力因素。
2.索赔的分类。
按索赔目的分：工期索赔和费用索赔。
按索赔发生的原因分：延期索赔、工程范围变更索赔、施工加速索赔和不利现场条件索赔。
3.索赔成立的前提条件
（1）与合同对照，事件已造成了承包商工程项目成本的额外支出，或直接工期损失。
（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包商的行为责任或风险责任。
（3）承包商按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
4.承包商可以提起索赔的事件
（1）发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失。
（2）因工程变更造成的时间、费用的损失。
（3）由于监理工程师的原因导致施工条件的改变，而造成的时间、费用的损失。
（4）发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加。
（5）非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的费用。
（6）非承包人的原因导致工程停工造成的损失。
（7）国家的相关政策法规变化、物价上涨等原因造成的费用损失。
5.索赔的实施
（1）机电工程项目索赔的处理过程
意向通知→资料准备→索赔报告的编写→索赔报告的提交→索赔报告的评审→索赔谈判→争端的解决。
（2）机电工程项目索赔费用的计算
一般分为四类，包括人工费索赔、材料费索赔、施工机械费索赔、管理费索赔。
2H320030 机电工程施工组织设计
2H320031 施工组织设计编制要求
一、施工组织设计类型
（一）按施工组织设计的编制对象划分
可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部（分项）工程施工组织设计和临时用电施工组织设计四类。
掌握四类施工组织设计的编制对象。
二、编制施工组织设计的基本原则和要求
3.科学、合理地安排施工程序、施工顺序，在确保工程安全、质量及各项目标的前提下，加快施工速度，缩短工期。
4.实施目标管理，基于合同目标确定项目部的各项管理目标和指标，包括质量、工期、安全、绿色施工、成本等管理目标和指标。
5.科学、合理地配置各项资源，充分利用资源，推广和采用先进的施工技术、施工工艺、施工机械，做好资源利用的综合平衡，组织均衡施工，实现资源利用效率的最大化，从而降低工程成本，提高工程的经济效益。
8.积极幵发、使用新技术和新工艺，推广应用先进的施工技术和方法，推广住房和城乡建设部“十项”新技术，淘汰落后的产品和技术；推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备、新产品。
9.尽量利用正式工程和原有的建筑物、设施，以减少各种临设工程；尽量利用当地资源，合理安排运输、装卸与储存作业，减少物资运输量，避免二次搬运；精心进行施工平面规划设计，节约施工用地，不占或少占农田，做到文明施工。采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工。
14.积极推行BIM和信息化技术、施工管理软件的应用，不断提高现代化施工管理水平。
四、施工组织设计基本内容
1.施工组织设计基本内容包括：
工程概况、编制说明、施工部署、施工进度计划及保证措施、施工准备与资源配置计划、主要分部分项工程施工工艺、施工总平面布置、主要施工管理措施。
五、施工组织设计编制审批
1.施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批。
2.施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；专项工程施工组织设计（施工方案）应由项目技术负责人审批；重大施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。
3.由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。
4.危险性较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。
5.临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有关图纸资料。
六、施工组织设计动态管理
1.施工组织设计（方案）在实施前由主持编制者组织编制人员向项目部所有相关人员和部门、劳务班组进行交底。
交底内容包括：工程特点、难点、工程各项目标、施工部署、主要施工工艺及施工方法、进度安排、各项资源配置计划、组织机构设置与分工及质量、安全技术措施、环境保护要求等。
3.项目施工过程中，发生下列情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：
（1）工程项目或合同内容有较大变动；
（2）工程设计有重大修改；
（3）主要施工方法有重大调整；
（4）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；
（5）主要施工资源配置有重大调整；
（6）各项管理目标发生变化；
（7）各项管理措施发生重大变化；
（8）临建面积增加，施工用地扩大；
（9）施工环境有重大改变。
6.施工组织设计应在工程竣工验收后归档。
2H320032 施工方案的编制与实施
一、施工方案的类型
1.施工方案也称为分部（分项）工程或专项工程施工组织设计，是依据施工组织设计，以分部（分项）工程或专项工程为对象编制的具体作业过程文件，是施工组织设计的细化和完善。
2.按方案所指导的内容可分为专业工程施工方案和危大工程安全专项施工方案两大类。
二、施工方案编制原则
1.施工方案应遵循先进性、可行性和经济性兼顾的原则。
2.能突出重点和难点，并制定出可行的施工方法和保障措施；能满足工程的质量、安全、工期要求，并且施工所需的成本费用低。
三、施工方案编制依据
编制依据包括：与工程建设有关的法律法规、标准规范、施工合同、施工组织设计、设计技术文件（如施工图和设计变更）、供货方技术文件（如施工机械性能手册或设备随机资料）、施工环境条件、同类工程施工经验、管理及作业人员的技术素质及创造能力等。
四、施工方案编制内容及要点
1.施工方案编制内容
编制内容包括工程概况、编制依据、施工安排、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工方法及工艺要求、质量安全保证措施等基本内容。
2.施工方案编制要点
（2）施工安排应确定施工顺序及施工流水段；确定工程管理的组织机构及岗位职责；针对工程的重点和难点简述主要管理和技术措施。
（5）施工方法及工艺要求应明确分部（分项）工程或专项工程施工方法并进行必要的技术核算；明确主要分项工程（工序）施工工艺要求；明确各工序之间的顺序、平行、交叉等逻辑关系；明确工序操作要点、机具选择、检查方法和要求；明确针对性的技术要求和质量标准；对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程（工序）等做出重点说明；对开发和应用的新技术、新工艺以及采用的新材料、新设备通过必要的试验或论证并制订计划；对季节性施工提出具体要求。
（6）质量安全保证措施，其中质量保证措施包括制定工序控制点，明确工序质量控制方法等；安全保证措施包括危险源和环境因素的识别，相应的预防与控制措施等。
五、危大工程安全专项施工方案编制、审核和修改
1.危大工程安全专项施工方案编制要求和内容
实行施工总承包的，安全专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
比如：机电工程中采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程；跨度36m及以上的钢结构安装工程、或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程；重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺均属超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。
危大工程专项施工方案的主要内容：
工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸。
施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；
验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。
3.超危大工程专家论证内容
（1）专项施工方案内容是否完整、可行；
（2）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；
（3）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。
六、施工方案优化
对施工方案进行技术经济评价是选择最优施工方案的重要环节之一。根据条件不同，可以采用多个施工方案，进行技术经济分析，选出工期短、质量好、材料省、劳动力安排合理、工程成本低的方案。
1.施工方案的技术经济分析方法
（2）施工方案经济评价的常用方法是综合评价法。
（3）常见经济分析的主要施工方案：特大、重、高或精密、价值高的设备的运输、吊装方案；大型特厚、大焊接量及重要部位或有特别要求的焊接施工方案；工程量大、多交叉的工程的施工组织方案；特殊作业方案；现场预制和工厂预制的方案；综合系统试验及无损检测方案；传统作业技术和采用新技术、新工艺的方案；关键过程技术方案等。
2.施工方案的技术经济比较
（1）技术的先进性比较
比较各方案的技术水平；比较各方案的技术创新程度；比较各方案的技术效率；比较各方案实施的安全性。
（2）经济合理性比较
（3）重要性比较
推广应用的价值比较，如社会（行业）进步。社会效益的比较，如资源节约、污染降低等。
七、施工方案实施
1.工程施工前，施工方案的编制人员应向施工作业人员做施工方案的技术交底。
（1）除分部（分项）、专项工程的施工方案需进行技术交底外，新设备、新材料、新技术、新工艺即四新技术以及特殊环境、特种作业等也必须向施工作业人员交底。
（2）交底内容包括工程的施工程序和顺序、施工工艺、操作方法、要领、质量控制、安全措施、环境保护措施等。
2.施工单位在工程施工过程中，应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。
3.专项施工方案实施前，进行方案交底；实施中进行现场监督。
（1）编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。
（2）施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
（3）项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。
4.经重大修改或补充的施工方案应重新审批后实施。
5.危大工程的实施：
（1）施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。
（2）危大工程的相关人员：
1）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员。
2）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。
3）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。
（4）对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。
6.施工方案应在工程竣工验收后归档。
（1）施工单位应当将专项施工方案和危大工程安全专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
（2）监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
2H320040 机电工程施工资源管理
2H320041 人力资源管理的要求
一、人力资源管理的基本原则
包括：系统优化原则、能级对应原则、激励强化原则、弹性冗余原则、互补增值原则、公平竞争原则。
了解各原则具体含义。
二、施工现场项目部主要人员的配备
1.施工现场项目部主要管理人员的配备根据项目大小和具体情况而定，但必须满足工程项目的需要。
2.工程项目部负责人：项目经理、项目副经理、项目技术负责人。项目经理必须具有机电工程建造师资格。
4.项目部技术人员：根据项目大小和具体情况，按分部、分项工程和专业配备。
5.项目部现场施工管理人员：施工员、材料员、安全员、机械员、劳务员、资料员、质量员、标准员等必须经培训、考试，持证上岗。项目部现场施工管理人员的配备，应根据工程项目的需要。施工员、质量员要根据项目专业情况配备，安全员要根据项目大小配备。
6.配备满足施工要求经考核或培训合格的技术工人。
三、特种作业人员和特种设备作业人员要求
（一）特种作业人员要求
特种作业人员是指直接从事特殊种类作业的从业人员。国家安全生产管理机构规定的特种作业人员中，机电安装企业有焊工、起重工、电工、场内运输工（叉车工）、架子工等。国家安全生产管理机构制定了一系列的办法和制度，强制性地使从事危险环境作业的工人通过培训掌握本工种的安全操作技能和安全知识，以保证在危险环境条件下的安全作业。
1.资格条件要求
2.培训要求
在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。
3.管理要求
特种作业人员必须持证上岗。特种作业操作证每3年进行一次复审。对离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，上岗前必须重新进行考核，合格后方可上岗作业。
（二）特种设备作业人员的要求
锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。在机电安装企业中，主要指的是从事上述设备制造和安装的生产人员，如焊工、探伤工、司炉工等。国家质量监督机构对焊工、探伤工、司炉工等的培训、考试、发证及上岗的管理都建立了相应的制度和办法。
1.从事锅炉、压力容器与压力管道焊接的焊工的要求
（1）基本要求。焊接应由持有相应类别的“锅炉压力容器压力管道焊工合格证书”的焊工担任。
（2）合格证管理要求。焊工合格证（合格项目）有效期3年。中断受监察设备焊接工作6个月以上的，再从事受监察设备焊接工作时，必须重新考试。
2.无损检测人员的要求
（1）级别分类和要求。无损检测人员的级别分为：Ⅰ级（初级）、Ⅱ级（中级）、Ⅲ级（高级）。其中：
1）Ⅰ级人员可进行无损检测操作，记录检测数据，整理检测资料。
2）Ⅱ级人员可编制一般的无损检测程序，并按检测工艺独立进行检测操作，评定检测结果，签发检测报告。
3）Ⅲ级人员可根据标准编制无损检测工艺，审核或签发检测报告，解释检测结果，仲裁Ⅱ级人员对检测结论的技术争议。
4）持证人员只能从事与其资格证级别、方法相对应的无损检测工作。
四、施工现场劳动力动态管理的基本原则
1.人力资源动态管理应遵循的基本原则有：
（1）动态管理以进度计划和合同为依据，满足工程需要；
（2）动态管理应允许人力资源在企业内作充分的合理流动；
（3）动态管理应以动态平衡和日常调度为手段；
（4）动态管理应以达到人力资源优化组合，充分调动积极性为目的。
2.建筑工人实名制
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