数据分类分级指南分级方法

分级原则

1. 自主定级 各政府部门
   单位在开放和共享政府数据之前，应该按照分级方法自主对各种类型政府数据进行分级。
2. 明确需求
   各政府部门在为各种类型数据确定了级别后，应该明确该级别的政府数据的开放和共享需求，数据 分发范围，是否需要脱密或脱敏处理等。

分级方法

1. 分级概述
   政府数据分级应充分考虑政府数据对国家安全、社会稳定和公民安全的重要程度，以及数据是否涉 及国家秘密、用户隐私等敏感信息。应考虑不同敏感级别的政府数据在遭到破坏后对国家安全、社会秩 序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益（受侵害客体）的危害程度来确定政府数据的级别。
2. 数据等级划分方法

政府数据的分级由数据的敏感程度划分。政府数据的分级方法如表1所示。
表1 政府数据分级

	政府数据敏感程度
	非敏感数据
等级划分	公开数据

1. 不同数据等级数据开放和共享要求
2. 政府数据的分级结果是数据开放和共享的依据。分级结果将确定该类型政府数据是否适合开放 和共享、数据开放和共享的范围，以及在对该级别政府数据进行开放和共享前是否需要脱密和脱敏（包 括逻辑数据运算等处理方式
   ）处理等。 表 2 不同政府数据等级管控要求

数据等级		数据等级管控要求
公开数据		政府部门无条件共享；可以完全开放。
		原则上政府部门无条件共享，部分涉及公民、法人和其他组织权益的敏感数据可政府部门有条
内部数据		件共享；按国家法律法规
决定是否开放，原则上不违反国家法律法规的条件下，予以开放或脱
涉密数据		按国家法律法规处理，决定是否共享，可根据要求选择政府部门条件共享或不予共享；原则上 不允许开放，对于部分需要开放的数据，需要进行脱密处理，且控制数据分析
类型。	2. 不同共享要求定义如下：

1. 政府部门无条件共享：提供给所有政府部门无附加条件共享利用的政府数据资源属于无条件共 享类。
2. 政府部门有条件共享：按设定条件提供给特定政府部门共享利用的政府数据资源属于有条件共 享类。凡列入有条件共享类的，必须提供正当理由或依据且由同级政府数据资源行政主管部门 审查确定。
3. 不予共享：不宜提供给其他政府部门共享利用的政府数据资源属于不予共享类。凡列入不予共 享类的，必须要有法律、法规、规章和政策依据。

2. 政府数据开放定义如下： 政府数据开放：向全社会提供无需授权可免费重复使用的政府数据。

数据主题分类类目表

代码	名称		描述说明
1	综合政务		关于政治领域的当前状况和发展规划
01A	方针政策		政府制订的、宏观的、指导各个领域发展的方针政策
01AA	专题政策		专题政策指由国家政府机构为了实现一定的战略目标所制定的有关科技、军 事、经济、人口、外交、政治等专题领域的方针和政策
01AB	政策理论研究		政策理论研究包括：国家政府机构和组织围绕专题政策所展开的理论研究与 计划
01AC	组织机构		组织机构包括：参与制定、贯彻各专题政策的政府机构和政策研究组织
01B	中共党务		关于中国共产党的规章制度、组织机构建设和发展，以及工作职责等相关信 息
01BA	组织工作		组织工作包括：中共各级组织建设、党员管理等活动
01BB	理论与宣传工作		理论与宣传包括：对内对外所进行的有关政治理论、党的方针政策、国内外
形式、先进思想、典型事例等多种专题的宣传活动		01BD	外联工作
01BE	统战工作		为了贯彻和执行统一战线所开展的各项活动，包括组织建设，理论和方针研 究、基金会管理、会谈和谈判等
01C	政府工作		关于政府的规章制度、组织机构建设和发展，以及工作职责等相关信息
01CA	规章制度		各级政府依法行政所应该遵循的规章和制度。例如：地方政府规章等
			政府职能指政府为了完成维护国家主权、领土完整、国内安定团结，根据相
01CB	政府职能		关的政策和法规所履行的各项职能。例如：外交、反分裂、扶贫工作、抢险
			救灾、发展经济、发展科教文化等各项职能。
01CC	报告、白皮书		各级政府部门向监督组织和机构所提交的工作报告以及某些工程项目、政策 的白皮书。
01D	人大		关于人民代表大会的规章制度、组织机构建设和发展，以及工作职责的相关 信息
01DA	管理制度		各级人民代表大会依法行使立法、监督权利所应该遵循的规章和制度，以及 为了保证人大履行职能所制定的各项法律、法规和管理制度。
01DB	组织机构		人民为了行使管理国家的权利而设立的各级立法、选举和监督政府的组织机 构。
01DC	人大工作		各级人大为了履行职责而开展的各项活动。例如：各级人民代表大会。
01E	政协		政治协商会议的规章制度、组织机构建设和发展，以及工作职责等相关信息。
			政协管理制度包括：各级政治协商会议依法行使参政、监督权利所应该遵循
01EA	政协管理制度		的规章和制度，以及为了保证政协履行职能所制定的各项法律、法规和管理
			制度。

代码	名称	描述说明
01EB	政协组织机构	政协组织机构包括：民主党派为了行使参政议政的权利而设立的各级参政、 议政和监督政府的组织机构。
01EC	政协工作	政协工作包括：各级政协为了履行职责而开展的各项活动。例如：各级政协 代表大会。
01F	法院	法院系统的规章制度、组织机构建设和发展，以及工作职责等相关信息
01FA	法院组织机构	法院组织机构包括：法院为了行使依法裁决各种民事和刑事案件的职能而设 立的各级案件审理、判决的组织机构。
01FB	法院管理制度	法院管理制度包括：各级法院依法行使案件判决职能所应该遵循的规章和制 度，以及为了保证法院履行职能所制定的各项法律、法规和管理制度。
01FC	法院工作	法院工作包括：各级法院为了履行职能而开展的各项活动。
01G	检察院	检察院系统的规章制度、组织机构建设和发展，以及工作职责等相关信息。
01GA	检察院组织机构	检察院组织机构包括：人民检察院按照法律规定和业务分工，为了承办侦查、 审查逮捕、审查起诉等业务而设置内部机构，以及各级组织机构。
01GB	检察院管理制度	检察院管理制度包括：各级检察院依法行使职能所应该遵循的规章和制度， 以及为了保证检察院履行职能所制定的各项法律、法规和管理制度。
01GC	检察院工作	检察院工作包括：各级检察院为了履行执法监督职能而开展的各项活动。
01H	机构编制	关于机构编制的管理、机构体系的当前概况和远景规划。
01HA	编制机构与研究团体	编制机构与研究团体包括：负责行政管理体制和机构改革以及机构编制工作 的各级政府组织以及从事相关研究的团体。
01HB	编制原则与法规	编制原则与法规包括：各级编制机构依法行使职能所应该遵循的规章和制 度，以及为了保证编制机构履行职能所制定的各项法律、法规和管理制度。
01HC	编制职能	编制职能包括：各级编制机构为了履行行政管理体制和机构改革以及机制编 制工作职能而开展的各项活动。
01I	领导人	关于领导人的简历、工作岗位、工作活动、作品等相关信息。
01IA	岗位与职责	政府各级领导人的岗位及其应该履行的职责
01IB	领导工作	领导人为履行岗位职责而进行的各种活动。例如：出巡、访问、会见等。
01IC	人事任免	人事任免包括：上级政府机构对领导的人事任命、免职、调动等的相关命令 与文件。
01J	会议、会务	会议产生的报告等相关信息，以及会议组织、管理的相关信息。
01JA	专题会议	专题会议包括：由各级政府部门、研究机构或组织为了履行职能，围绕某个 专题所开展的会议。例如：边防工作会议、部长工作会议、地方政协会议等。
01JB	会务	会务包括：保证专题会议顺利完成而提供的所有服务。
01K	重大事件	有深远影响的事件的相关信息
01KB	政治重大事件	内容包括：对国家政治生活产生重大影响的事件。例如：四清运动、澳门回 归等。
01KC	经济重大事件	内容包括：对国家经济生活产生重大影响的事件。例如：亚洲金融风暴等。
2	经济管理	关于经济的管理、规划、发展概况。

代码	名称		描述说明
03A	土地		关于土地资源的管理、规划和开发利用情况。
03AA	土地管理部门与机构		内容包括：执行国家、省、市、县等各地土地资源管理的政府部门、机构和 相关的规划研究机构。
03AB	土地管理制度与法规		内容包括：由各级土地管理部门制定，强制施行的法规、公告、行业管理办 法等。
03AC	土地资源管理		内容包括：耕地保护、地籍管理、土地利用、地价动态等。
03AD	土地资源规划		内容包括：指导、审核省、县（市）、乡（镇）编制土地利用总体规划等职 能。
03B	矿藏		关于矿产资源的管理、规划和利用开发情况。
03BA	矿藏管理部门		内容包括：执行国家矿藏资源管理的各级政府部门、机构和相关的规划研究 机构。
03BB	矿藏管理法规		内容包括：由各级矿藏管理部门制定，强制施行的法规、公告、行业管理办 法等。
03BC	矿藏管理		内容包括：矿权管理、储量管理、矿业市场等。
03BD	矿藏资源规划		内容包括：指导、审核、编制各地矿藏利用总体规划等。
03C	水资源		关于水资源的管理、开发利用和规划。
03CA	水资源管理部门		内容包括：执行国家水资源管理的各级政府部门、机构和相关的规划研究机 构。
03CB	水资源管理法规		内容包括：由各级水资源管理部门制定，强制施行的法规、公告、行业管理 办法等。
03CC	水资源管理		内容包括：水资源分类、水卫生、水资源开发与利用等。
03CD	水资源规划		内容包括：指导、审核、编制各地水资源利用总体规划等。
03D	海洋		关于海洋资源的管理和资源的开发利用和规划。
03DA	海洋管理部门		内容包括：执行国家海洋资源管理的各级政府部门、机构和相关的规划研究 机构。
03DB	海洋管理法规		内容包括：由各级海洋管理部门制定，强制施行的法规、公告、行业管理办 法等。
03DC	海洋资源管理		内容包括：海域管理、海洋环保、海洋灾害、海洋自然保护区等。
03DD	海洋资源规划		内容包括：指导、审核、编制海洋资源利用总体规划等。
03E	石油与天然气		关于石油、天然气行业生产、经营的规章制度、法律法规、规划和管理。
03EA	石油与天然气资源管理机 构		内容包括：执行国家石油、天然气资源管理的各级政府部门、机构和相关的 规划研究机构。
03EB	石油与天然气资源管理法 规		内容包括：由各级石油、天然气管理部门制定，强制施行的法规、公告、行 业管理办法等。
03EC	石油与天然气资源管理	内容包	括石油、天然气的勘探、开采、储运、加工与市场销售。
03ED	石油与天然气资源规划	内容	包括：指导、审核、编制石油、天然气资源利用总体规划等。

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代码	名称	描述说明
03F	电力	关于电力生产和市场经营的规章制度、法律法规、管理机构，以及设施建设 和技术发展。