后疫情时代，智慧城市何去何从？

撰文：康翔

编辑：阿由

设计：紫菜

2001年的诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨，曾经坚定不移地认为，中国的城市化必将是深刻影响21世纪人类发展的两大主题之一。

事实证明，他是对的。目前，中国城镇化正处于高速增长期，规模城市总数达到世界首位，城镇人口占据到人口总数的60%，城市规划也进入到更加科学的发展阶段。

一切为了人的美好生活，这是城市规划的根本追求。然而，随着近现代以来不断加速的城市化进程，城市也出现了一系列的问题，人口拥挤、交通堵塞、环境污染等“病状”呈现出高发态势。

随着信息技术的快速进步，智慧城市由此而生，并不断演进，城市治理也迎来了智能优化与重构的良机。那么，在新基建的背景下，经此一“疫”后的智慧城市，在技术、应用等方面又会发生哪些变化呢？

作为2020年智博会的重要组成内容，9月16日北京大学与浪潮集团等联合举办的“2020中国城市治理创新论坛”，希望就新型智慧城市建设和城市治理现代化的最新趋势，激荡起各方的深入探讨与积极探索。

疫情带来的启示

自从2008年提出以来，智慧城市引起了全球范围的建设和发展热潮，成为推进城镇化、破解城市病的必选项，更是城市提高公共服务质量、推动数字经济发展的战略选择。

毫不夸张地说，得益于近年来各个部门的协同推进，各个地方的创新实践，以及各个企业的积极拓进，我国的智慧城市建设取得了显著成效，城市的服务质量、治理水平和运行效率得到明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

在今年1月末爆发的新冠肺炎疫情防控方面，各地的智慧城市发挥了不可或缺的重要作用。通过网络化管理、大数据分析等技术手段，全方位、立体化的疫情防控体系被迅速建立起来，极大地提高了应对疫情的敏捷性和精准度。

浪潮认为，疫情极大地推动了社会治理向数字化、网络化、智能化的方向发展。与此同时，疫情也暴露出城市治理等领域的不少问题。

本次论坛的高峰对话环节

譬如，数据的连通、开放和共享不够，导致数据的精准性与疫情防控的要求存在一定差距；相关系统的建设只考虑日常需求，而没有对疫情之类的突发性事件做出预案。

浪潮以智慧城市建设为依托，提出了以“一码、一脑、一心”为核心的智慧治理基础设施体系，助力城市管理者更好地统筹协调更多资源，以应对各种城市应用场景的变化

其中，“一码”——基于标识体系的QID码有效解决智慧治理的“链接”问题；“一脑”——浪潮云洲城市大脑完成由“数据”向“智能”的转变，赋能智慧治理；“一心”——城市运管中心强化跨系统、跨业务、跨部门、跨地域、跨层级的高效协同。

基于“一码、一脑、一心”为核心的智慧治理基础设施体系，浪潮聚焦城市末端治理体系的构建，提出“1+4+N”的治理模式，切实提升城市末端管理的数字化、网络化、精细化、智慧化水平。

同时，浪潮还联合政府、智库、产业等多方生态力量，充分融合理论创新、技术创新、体制创新的最新成果，全方位助力提升我国城市治理体系和治理能力的现代化水平。

全新理念的践行

智慧城市的赛道里，已经涌入了越来越多的重量级选手：阿里、华为、中国电信等，不同“类型”的企业选择了不同的侧重点纷纷切入。作为中国领先的政务云供应商，浪潮的切入点可以说有着得天独厚的优势。

截至目前，浪潮在全国29个省份、100多个城市开展了智慧城市建设业务，通过“城市大脑”赋能政务服务、城市治理、经济运行、城市生活等领域，协助主管部门提升城市治理的精细化水平。

与此同时，浪潮还率先提出了“智慧城市运营商”的理念，以此为济南、重庆、攀枝花等30多个城市提供智慧城市运营服务，这种理念也正在得到业界的更多认可。

在新运营理念的支撑下，浪潮可以根据城市定位、城市发展战略和城市规模的不同，形成独具特色的顶层规划、建设部署以及治理运营方案，支持不同规模的智慧城市。

当前浪潮牵头建设的智慧城市案例里，其中既有直辖市的重庆，也有省会城市的济南，还包括大量的特色城市、国家级新区、县级城市以及特色小镇，这也从一定程度上印证了浪潮智慧城市方案及其运营理念的深度和广度。

浪潮集团副总裁王方表示，以前的智慧城市建设都是项目式合作模式，项目结束实施方在接收方签字之后就可以撤出，但是现在的云计算、大数据、5G和AI等技术，必须是实时的支撑、实时的服务和实时的保障，才能够满足要求。

这就意味着智慧城市是一个长期持续的过程，很难有一个“验收交付”的标志，必须有一个贯穿始终的服务伙伴，与智慧城市管理部门形成绑定关系，才能更好地维持智慧城市的健康运行和稳定运营。

在本次智博会期间，笔者一行还获邀参观了浪潮（重庆）云数据中心——这也是浪潮对其“智慧城市运营商”理念的一次践行。

该中心承载着重庆市60余个市级部门、40个区县共计500多家单位的上千个业务系统和网站，是重庆提升城市治理水平、数字化水准和百姓满意度的数字基石。

向“技术中台”迁徙

毫无疑问，数字化城市治理是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要支撑手段，也是智慧城市的主要发展方向之一。不过此次疫情的爆发，也显示出智慧城市的建设和城市治理，仍存在短板与不足。

以城市大脑为例，疫情期间我们注意到，在面对全城、全民的管理与服务时，单一的城市大脑很难满足要求。王方认为，“一网管全城、一屏观天下”的前提，是在建设城市大脑的同时，还要打造区县大脑以及社区微脑。

此外，围绕一些重点行业和领域，再贯穿N个行业大脑，实现城市级大脑、区县大脑、社区微脑和行业大脑的全面连通，这样才能够真正地实现纵向到底、横向到边，全面满足平时精细化管理、战时刚需的城市治理体系。

“随着健康码的广泛应用，我们可以很清晰地看到数据的连通和共享，能爆发出特别的能量，焕发出巨大的价值。”王方表示。

疫情期间，以浪潮为主承建的国家数据共享开放平台，在疫情之初迅速打通和实现了信息的连通，从而支撑了全国健康码的快速推行和应用，为整个抗疫的重大胜利提供了重要支撑。

浪潮集团副总裁姜振华认为，在后疫情时代，智慧城市的技术应用，以及城市治理的需求，均发生了新的变化。在技术上，将从以前以数据治理为主的技术支撑，向以多技术融合为主的“技术中台”迁徙。

浪潮的“云洲大脑”，就是这个中台的体现。基于新的应用场景，浪潮将5G、视频、AI等技术应用的服务和工具进行了优化提升，将之与智慧城市所需的应用场景进行了对接，实现了新功能与新技术的组件化、构件化和服务化。

整个平台既是满足政府建设的平台，也是支持多应用开发的技术服务平台，同时可以接入各种具备不同能力的生态伙伴。只需要一个大平台的入口，就可以实现更多智慧应用的集中部署、实施和管理。

作为领先的“云+数+AI”新型互联网企业，浪潮将继续坚持“平台+生态”的定位，与各种力量一道，全力推动我国智慧城市的建设，以及城市治理水平的不断提升。

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