网络安全战略中的法律问题

---

前言

网络空间作为新兴作战领域，其目标主要围绕保障国家网络空间安全，战时赢得网络空间优势而展开。作为涉及法律最为活跃的一个新兴空间，加强网络安全的法规建设及强化网络空间管理，对于引导、规范和促进网络安全发展具有重大意义。

因此从各国维护网络应用安全的法律需求、法律实践、未来的法律展望等方面，对网络战略及其中的法律问题进行分析，为熟悉了解网络空间中有关法律问题，提升对网络空间的法律保护提供参考。

---

一、各国网络安全的法律需求陡增

随着网络技术的快速发展，网络空间斗争从简单走向复杂，正经历由低级向高级快速发展的阶段。在即将到来的智能化时代，网络空间安全对赢得国家竞争主动权、获取技术制权的作用越来越强。如何通过法律手段提升网络空间斗争能力、满足网络空间安全战略需求，成为世界各国普遍面临的问题。

二、战争的多维化使对法律的需求也越加多样

（一）从平时到战时，网络斗争的平战模糊性增加法律适用难度

随着网络战略地位的提升，世界主要大国和各种行为体在网络空间的角力逐步升级，正由关注“战时”转向注重“平时”，由“明争”转为“暗斗”。
围绕着网络空间的装备竞赛备受西方各国关注，各国纷纷制定网络空间战略，先后组建网络空间力量，发展网络斗争装备等。这些平战一体的新兴力量、新型武器很难用传统的战争法约束，甚至部分斗争手段难以辨别来源，网络空间斗争难以用传统法律支撑，亟需更新观念、革新认识。

（二）从高维到低维，博弈的多维性使法律需求层次更加丰富

智能化时代，网络空间将成为陆、海、空、天之后的新维度角力场，而网络空间将成为多维度战场空间的核心区域，以制信息权为核心的综合制权将成为战场制权争夺的核心。从21世纪以来世界范围内的几场战争看，各类行动首先围绕争夺信息网络领域的主导权展开，主要目的就是要剥夺对方的网络空间能力。作为全新的斗争领域，各国纷纷加强对网络空间的法律保护，逐渐补齐了立法盲区。