焦绪录：大数据如何推动数字中国建设

（本文根据工信部信息中心处长焦绪录在2018第四届中国（贵阳）大数据交易高峰论坛上的致辞整理而成。）

首先我谈一下对数字中国的一些理解和认识。数字中国起源于我们本世纪初“数字福建”的发展，数字中国是在其全国范围内更大领域、更深层次的发展和实践，我们现在大力推进数字经济，我们认为数字经济也是数字中国的一个重要的建设内容，从定位上更高，从内容上丰富，目标上也更为远大，数字经济更多立足于经济学的范畴，数字中国更多的是社会学的一个范畴，包含了许多的方法论和实践论，是指中国在全面进行各个领域的数字化建设。

数字中国需要从两个纬度做一些理解，首先是数字化的中国。数字化的中国，是数字技术在中国社会各个领域的广泛应用，从数字经济的发展来看，中国已经位居世界第二位，仅次于美国，中美的数字信息化程度差距不断在缩小，从2013年美国的数字信息化程度是中国的4.9倍，现在不断缩小差距，到2016年美国信息化程度是我们的3.9倍，发展潜力还是非常巨大的。第二个层面是中国的数字化，是在现有的基础上，进一步推进数字化技术在中国实现更深层次和更广泛领域应用的过程。当前，随着大数据、人工智能以及物联网技术的推进和融合应用，新技术、新业态正在全中国蓬勃发展，未来中国一定是引领全球数字化趋势的重要力量。数字化的中国，解决了中国数字化从无到有这么一个过程。

数字中国的提法，是国家信息化的一个全面升级版，从时间上来看，可以追溯到更早之前。从不同时期的特征，可以把数字中国分成三个阶段。首先是1.0的阶段，从上个世纪80年代到2005年的时间划分为1.0阶段，主要推动力量是政府，因为中国从上世纪80年代开始实施信息产业建设战略，到了“十三五计划”里面把信息化建设提到了历史高度，数字化、信息化已经在中国深根发展。

2.0阶段，主要的应用领域是电子政务和民生领域。推动力量除了政府之外，提供解决方案的市场方，就是很多企业也发挥越来越多的作用，应用领域覆盖生活方方面面，信息化水平大幅度提高，数字化程度显著提升。

当前到未来的一段时间，数字中国的建设不断走向成熟期，政府、市场解决方案在内的供给方和社会需求方的内生驱动力量共同推进数字中国的发展，应用领域会更加广泛、更加深入。从地域和行业发展情况来看，数字中国时间上的纬度并不是那么绝对的，是有一定重叠性的，从螺旋上升发展阶段来看，中国在不断得向数字中国3.0阶段迈进。

数字中国高质量发展要从四个方面坚定基础，要有一个比较先进的基础设施，这个领域包括各种类型的终端，包括提供信息传输的数字网络，还有云信息应用服务。

第二方面，要有比较先进的信息通信技术，更核心的一些技术要不断创新，进行产业化，为数字中国提供基础。

第三方面，要营造宽松的、良好的政策环境，要有促进产业的政策，同时保证健康发展的规范性的政策。当然数据安全是永恒不变的话题，要保证数字中国的良好建设，要为数字中国建设提供坚实的安全墙。

大数据已经成为信息社会最重要的、最先进的生产力，它在未来将持续发挥非常重要的作用，可以从三个方面去看大数据推进数字中国发生的作用。

数字在描绘中国

数字描绘中国，是借助数字技术对已经存在的一些通过传统统计或者行政手段不能获得的情况，以大数据呈现。应用案例非常多，大数据的描述为我们了解世界打开了一个新的视角。

在描绘经济发展方面除了传统的统计方式以外，在经济和社会实际运行中也会产生大量的数据指数，对中国的经济有一些景气上的预测。在诚信中国的描述方面，每一个社会主体的数字痕迹都会留存下来，汇集形成社会诚信方面的生活途径，还会被再次推广和使用，诚信大数据是建设诚信社会的一个重要力量。

数字正在改变中国

每一个人都对数字改变生活有深切体会，数字化正在改变社交以及生活方式，包括消费升级。一些研究成果显示，数字化程度提高10%，人均GDP会提高0.5%。

从社会发展的角度来说，数字化正在改变政府治理的能力和水平，比如政务共享。通过近几年党中央重视政务信息化的建设，包括去年以来打通政府共享数据的渠道，重塑政府公共服务理念。

公共服务领域也引入了数字化的建设，刚刚发布的《数字城市最佳实践案例白皮书》在社会治理、公共服务，以及行业发展方面有了鲜明的展示。

数字技术对数字中国的驱动力量正在深刻影响社会发展。当前中国正在大力推进中国制造2025，建设智能制造，数字技术是在中国经济转型中新的动力，它会改变生产方式，驱动中国制造向中国智造，以及中国创造产生全面的变革。

全球化的研发和管理去中心化，可以协同社会各界以及全球的创新资源，通过线上线下的虚拟和现实相结合的方式，进行全球化的研发协同，包括在生产管理领域。一些研究表明，企业进行数字化和智能化改造之后，平均的生产效率会提升30%，成本会降低20%。

数字驱动智能制造转型

通过数字化的定制物联网和大数据技术，可以构建智能工厂，使生产流程更加高效，产业的进步水平更加高级，服务用户的质量更加优质。

推进数字中国要打破数据壁垒，跨越数据鸿沟，中国工业和信息化部信息中心数字中国研究所将坚持共享和合作的理念，构建政府、学界和产业界的桥梁，积极打造产业联盟，同时借助现有品牌的公共服务平台优势，推进大数据产业创新创业，促进大数据与实体经济的深度融合，接下来的一段时间会广泛开展中国城市行和企业行活动，通过新的媒体手段不断发布研究成果和最佳实践的推广。数字中国的蓝图已经在我们面前徐徐展开，希望通过社会各界的力量把这幅美好的蓝图变成一幅盛景。

大数据周刊

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