原创 | 数据的确权、流通、入表与监管研究（一）：数据与确权-CSDN博客

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本文是关于数据确权的系列研究第一篇，探讨了数据分类、确权规则，提出原始数据、次原始数据、模型数据等的权属归属原则。数据确权规则包括：1. 原始数据中的属性数据属于对应主体；2. 原始数据所有权可设置类似用益物权的权利；3. 结果数据归属默认属于输入数据所有者和处理者共同；4. 新模型数据等按照规则三确权，所有权可改变。旨在为数据确权、流通和监管提供理论框架。

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作者：张建军，中国电科首席专家，神州网信技术总监
本文约7100字，建议阅读10+分钟
本文主要介绍数据与数据分类、数据确权规则、数据的所有权与其他权利等方面内容，并进行案例分析。

2022年12月发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）提出了需要“构建数据基础制度”，而数据确权、价值评估、流通监管是建立数据制度的三个基本问题。为分析这三个问题，需要建立一个理论模型和分析方法，并在此基础上，提出基本的确权规则、流通规则、入表规则和监管方法，目的是为前述三个问题的分析和解决提供一种在法律、经济和技术上逻辑清晰的架构和方法，推动相关问题的落地解决。

本文是系列文章的第一篇——数据与确权。

先说结论：按照现代信息系统的基本工作机理，数据是指有一定结构和含义的二进制数字集合；数据可以分为指令类数据和非指令类数据；非指令类数据可以进一步分为：原始数据(次原始数据)，模型数据，结论类数据，自动执行类数据。依据数据的分类和数据处理的特点，对非指令类数据提出数据所有权确权的4条规则：

确权规则一：原始数据(次原始数据）中完全取决于实体本身的属性、状态，逻辑上不依赖特定数值化活动的数据属于对应的主体（被数值化的主体或物的拥有者）；原始数据中依赖于特定数值化活动的数据，属于对应主体和实施数值化活动的主体，数据可以去关联后分属相关主体。

确权规则二：主体（人或机构）的原始数据（及次原始数据）的所有权无法改变，但可以设置类似“用益物权”的权利；物的原始数据（次原始数据）的所有权随物的所有权变化而变化；数据集按照“按份共有”的原理确定权属。

确权规则三：结果数据的权属在遵守规则一、二的前提下，可依照《民法典》“添附”规定确定权属（或权益）的归属，默认属于输入数据所有者和处理者共同。

确权规则四：新产生的模型数据、统计/推测/预测结论、研判/决策结论、自动执行数据按照规则三确权，后续可以改变。

一、数据与数据分类

现代信息系统都是基于现代数字计算机技术构建的，因此计算机体系的特点决定信息系统中数据的特点，因此后面的讨论中不在区分信息系统和计算机系统。

在现代计算机系统中只有二进制的数。人们设计这些系统时，赋予了这些二进制数一定的结构（即：数的排列方式）和含义（即：编码规则），这些有结构和含义的二进制数字集构成为数据。

数据基本可以分为两大类，即：指令类数据和非指令类数据。

指令类数据就是直接控制电子开关工作的数据。计算机系统就是通过指令实现基本的四则运算、逻辑判断的。

计算机里面除了指令类数据之外都是非指令类数据。