浅谈电子政务模式及应用

第一部分 电子政务发展现状

一．  电子政务现实意义

电子政务：是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开等等。

在信息时代，电子政务已经成为治国不可或缺的工具。在经济和信息全球化加快发展的情况下，一个信息化的政府已经成为提高一个国家或地区全球竞争力的要素。电子政务的发展对我国的经济和社会发展，特别是信息产业的发展有着十分重要的影响。电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展，包括电子商务和电子社区的发展，起着示范作用

二．  电子政务业务模型

电子政务的宏观模型
      电子政务的三个行为主体即：政府，企(事)业，及居民。因此，政府的业务活动也主要围绕着这三个行为主体展开，即包括政府与政府之间的互动；政府与企、事业单位，尤其是与企业的互动；以及政府与居民的互动。

 

图表1‑1 电子政务业务模型

          

 

 

 

 

三．  发展趋势—以知识管理为发展方向

电子政务伴随着“政府上网工程”、“企业信息化”的建立而逐步发展起来，在整个发展过程中都按照功能复杂度逐步提高、业务技能逐步加强、社会服务能力逐步适应需求的路线。归结可分为三个发展阶段，首先，政府和企事业利用信息基础设施实现政府之间办公自动化、政府对外的简单信息发布。第二，政府内部逐步实现管理自动化、科学化和决策化，政府与企业和公众形成信息互动的处理机制。第三，全面实现政府内外互动、网上事务处理的电子政务高级阶段。实现电子政务发展的高级阶段在基础设施上保证稳定的信息存储、管理和交互的信息处理平台，建立宽带接入技术实现信息互通的隧道。充分建立对政府各种结构化、半结构化的数据统一映射的内容管理系统，实现对政府和企事业各职能部门之间的信息的发现、共享、协作和再利用的知识管理系统，并最终服务于政府和社会公众。通过建立这种资源互动的处理机制达到简化办公流程、提高办事效率，同时扩大商机并能增加收益。

第二部分 应用分析

一．  电子政务应用现状

电子政务在全球范围内各政府、企事业单位发展程度不同。但就总体来看电子政务系统发展良好的基本处于中级阶段即在业务功能上建立了政府内部的办公自动化系统、信息发布的门户网站，针对社会公众的网上办公和部分事务处理系统，针对企业的简易电子商务系统。搭建成为今后全面实现电子政务全面互联网事务处理基础模型。

 

就目前具体应用而言，电子政务的应用将主要体现在以下方面: 1．1       办公自动化系统       面向对象：政府和企事业内部职能部门办公人员、业务人员         主要功能：简化办公流程、提高办公效率 功能分类： u       公文管理 u       个人事务 u       公共事务 u       邮件系统 u       人力资源 u       财务管理 …… 1．2     电子政务业务处理系统       面向对象：各级政府部门、社会公众         主要功能：依托电子化事务处理渠道简化办公流程、缩短办事周期、实现政务公开。         功能分类： u  网上办公 u  信息报送 u  电子报税 u  招商引资 u  电子福利 …… 1．3     电子商务       面向对象：企业         主要功能：政府与企事业事务沟通渠道、各项收益主要增长渠道         功能分类： u 电子交易 u 电子采购及招标 u 网上教育 u 网上医院 ……

 

二．  以知识管理为核心的电子政务

电子政务的发展必将走向以知识管理为核心的高级阶段——即全面实现政府、企事业、社会公众之间互动机制，实现全面互联网事务处理机制。

当今电子政务已经建立的良好的互联网基础设施，并为今后实现高级阶段奠定了基本的应用基础。

2．1 知识管理

知识管理：利用结构化和半结构化数据如：文档、数据信息、业务流程以及存储在专家和内部人员脑子里的技能、经验，从而建立一个知识发现、共享、管理和再利用的知识管理系统，并最终提高政府和企事业的创新能力、市场响应力、生产效率、员工的职业技能。通过知识管理理念下建立的电子政务应用系统，加强政府同社会的资源互动，促使政府管理科学化、领导决策化。通过知识管理系统下的智能化协作办公平台极大简化了政府之间、政府同公众之间办公流程、提高办事效率。同时通过对各种知识的数据抽取和分析，很大程度上为政府和企业实现电子商务提供基础。实现以知识管理为核心的电子政务系统将促进政府职能由管理型变为管理服务型的转变。

 

图表 2‑2 内容管理模型

2．2 应用模型

以知识管理为核心的电子政务系统吸收了知识管理中内容管理和协作办公两大特点，构建了电子政务应用系统，通过企业信息门户集成各类子系统。政府、企业和公众通过各种方式统一访问信息门户。企业信息集成平台构建了知识中心，能对企业内部各种数据以及业务系统进行数据抽取和分析。信息集成平台同时成为电子政务应用系统与业务系统进行数据交换的中间桥梁，从而实现各应用系统和业务系统在各自系统中信息交互的同时，实现了应用系统和业务系统之间的数据交互。

 

图表 2-3 电子政务应用模型