《矿产经济与管理》读书笔记

最近由于需要看了看李万亨老师的《矿产经济与管理》一书。对矿产资源产业经济有了大致的了解，应该说是一本不错的专业教材，特别是对矿产资源法律法规的梳理和罗列非常细致。不过可能由于成书较早，书中关于矿产资源产业经济理论的内容有点陈旧，滞后于现代产业经济的理论框架，同时，矿产区划理论中对地域综合体的引用也仍然停留在前苏联时期的理论层面。另外，对可研报告和后面的介绍有些过程化，感觉像是一本操作手册了。这门学科是地学与经济学的交叉，但教材编写人员似乎都是地学背景的，为此，有必要引入经济学背景的人来拓展这个领域，丰富学科的思维范式。不过总而言之，这还是一本不错的教材，总算填补了地学与经济学交叉领域的一些空白。

 

看书时做了些读书笔记，贴在这里：

矿产勘查工作具有四大基础：地质基础、数学基础、技术基础、经济基础。

矿产勘查的最终目的和基本任务是对矿床的经济价值、社会价值以及投入生产后的市场价值和竞争能力等作出正确评价。

矿产资源的特性：

1矿产资源的不可再生性（资源消耗的不可逆性）

2矿产资源属国家所有

3矿产资源的价值特性（来源于矿产资源的有用性和稀缺性）

矿产资源的分类：

1按照矿产资源的成生赋存的不同领域，分为陆地资源、海洋资源和外星资源。

2根据矿产资源用途不同，分为十类：能源矿产、黑色金属矿产、有色金属矿产、稀有金属矿产、贵金属矿产、冶金辅助原料、化工原料、特种类、建材及其他类、水气矿产。

3国外的矿产资源分类法：储量和资源。

矿产资源在人类社会发展中的作用：

1矿产资源是人类物质生产的重要基础

2矿产资源是人类生活资料的重要来源

3矿产资源是国家实力的重要体现

知识经济仍然离不开矿产资源的利用，原因在于：

1在知识经济社会中，人们最基本的需求仍依赖于取自自然的物质和能量，第一二产业仍要以矿产资源为基础。

2矿产资源同样是高技术产业的基础，只不过构成此基础的资源不再仅仅是逐渐耗竭的资源，而且有能得到更深层次开发利用的富有资源。

3知识虽都是经过高智力加工的信息资源，但直接来源于自然资源的自然信息又是这种加工不可或缺的原料。

我国矿产资源的基本特点：

1矿产资源总量丰富，但人均拥有量少

2矿产资源品种齐全，但某些重要矿产特别是大宗矿产相对不足或短缺。

3矿床数量多，但大型、特大型矿床较少。

4矿产地分布广泛，但不均衡

5贫矿多，富矿少；“三难”矿多，“三易”矿少

6共生矿床、伴生矿床多，单一矿床较少

我国矿产资源的形势分析：

1巨大的需求压力（经济增长、发展阶段、人口高峰）

2缓慢的储量增长（原因：找矿难度加大、地质勘查的有效投入不足。对策：矿业体制改革，建立勘查资金来源的市场化机制）

3可用资源的不足

4矿业的全球化趋势增强

5矿产资源承载力不足（部分矿产的探明储量对经济建设的保证程度偏低）

可持续发展三原则：公平性、持续性、共同性

矿产资源可持续发展需要考虑的问题：

1制定科学的矿产资源战略（矿业生产力布局、区域发展中的资源战略、矿产资源产供销战略、战略资源研究、矿业开发管理体制改革的战略决策、重大项目规划）

2计划与市场结合，实现矿产资源的优化配置

3改变传统观念，用可持续发展思想指导资源合理配置

4依靠科技进步，提高资源利用效率，走资源节约型发展道路

5加强矿产资源开发环境保护，实行开发全过程的环境管理

6增加勘查投入，提高矿产资源承载能力（勘查投资体制多元化、鼓励矿企进入资本市场）

7运用新理论、新方法、新手段，开发利用非传统矿产资源（向海洋要矿、向深度要矿、发现新用途）

8合理利用国内外两种资源

9制定并严格执行法规政策，规范矿业管理（完善价格政策和财政税收政策；改进国民经济核算；价值法规执行力度；实施矿产勘查开采的区块管理制度）

10积极发展二次资源产业（加大技术和科研投入；采用政策或经济手段鼓励资源综合利用）

矿产资源经济区划是在矿产地域分布的自然属性和矿业经济活动地域分布的社会属性的基础上形成和发展起来的具有特殊性质的地域生产综合体。

矿产资源经济区划的理论基础是：区位理论、地域分工理论、区域联系论和区域差异论

矿产资源的差异主要体现在自然丰度和自然分布两个方面。

我国矿产资源经济区划分为四个层次：一级矿业经济地带、二级大矿产资源经济区、三级基本矿产资源经济区（省级）、四级基层矿产经济区（省内）。

矿产经济区划的原则：发生原则、经济原则、动态原则、带动原则、系统原则、连续统一原则、政治原则。

矿产经济区划的作用：

1矿产资源经济区划是工业和国民经济长期发展规划的一项基础工作。

2为工业特别是重工业以及整个国民经济的产业合理布局和产业、产品结构优化调整提供最主要的决策科学依据。

3矿产资源经济区划是国家政府部分为履行管理和保护矿产资源，即管社会又管自然的职能，一项不可缺少的决策咨询工作。

矿产资源经济区划的方法：经济中心法、经济联系法、动力生产体系法、过程分析法、统计分类法、邻接交替迭代法、系统区划法、聚类分析法。

全国矿产资源经济区一览：能源经济区（10个）、钢铁资源经济区（4个）、有色金属矿产资源经济区（8个）、化工原料及非金属矿产资源经济区（4个）、建筑材料及及非金属矿产资源经济区（3个）.

矿产资源的自然有用性和地质勘查劳动是矿产资源转化为现实的社会使用价值的两个基本要素。

区域矿产资源经济评价定量化是当前区域矿产资源经济研究的前缘问题。

矿产资源勘查业生产劳动的特点：科学研究劳动所处地位的特点、在劳动对象和劳动者方面的特点、阶段性特点。

我国固体矿产资源勘查生产一般分为三个阶段：普查阶段、详查阶段、勘察阶段。

矿产资源价值核算体系：矿产资源占用量和消费量、矿产资源增加量、矿产资源存量、矿产资源价值增值。

矿产资源经济评价可分为区域矿产资源经济评价和矿床技术经济评价。

区域矿产资源经济评价分为总体评价、相对评价、潜力评价。

影响区域矿产资源经济评价的因素：矿产资源基础因素、矿产资源开发利用因素、社会经济因素、市场因素、其他因素。

区域矿产资源经济评价的程序：

1明确评价地区和对象

2收集整理和分析影响经济评价各因素的资料

3构造评价体系

4选择合适的评价方法进行综合经济评价研究。

矿床技术经济评价的意义：

作为矿床地质勘查项目取舍和矿山开发投资决策的依据

作为选择最佳矿山经营参数以充分利用矿产资源

作为评价矿床地质勘查工作经济核算的基础

其他。。。

矿床技术经济评价的步骤：

确定目标

收集和整理资料

拟定采选方案，确定经济技术指标

进行国民经济评价

不确定性评价

综合评价

编写评价报告

影响矿床技术经济评价的基本因素：

矿产品价格和销售收入

建设投资和资金筹措

生产成本和折旧费

利率和贴现率

税费

工业指标

采矿技术经济指标

选矿技术经济指标

生产规模与产品方案

矿床技术经济评价可分为企业经济评价和国民经济评价。

矿山建设项目可行性研究的基本内容：

总论

矿产品的市场供需预测和拟建规模

矿产资源、辅助材料、燃料和公共设施情况

建设条件

采矿、选矿生产技术条件

环境保护与劳动安全

生产组织、劳动定员和人员培训

建设工期预计

权利、所有权的法律事项

财政与税金事项

投资估算与资金筹措

经济效益和社会效益的分析与评价

评价结论

矿产资源管理是矿产资源主管部门在矿产资源积累、储备、消耗过程中，对矿产资源质和量的监督管理。

矿产资源管理的基本内容：

矿产资源的储量管理

矿产资源管理政策的研究制定

矿产资源规划管理

地质资料汇交管理

矿产资源管理信息系统

矿产资源的储量管理包括建立统一的矿产资源储量分类分级标准、矿产资源的审批管理、矿产储量登记统计管理等。

矿产资源规划管理包括全国矿产资源规划的编制与组织实施两个基本环节。

地质资料汇交管理是为了适应我国的矿产资源勘查成果档案资料实行统一管理的要求而设定的。

矿产资源管理政策的研究制定是通过矿产资源形势分析，编制并实施矿产资源规划，研究、制定并实施相应的矿产资源政策。

矿产资源政策包括：

矿产资源勘查政策

矿产资源开发政策

矿产资源经济政策

矿产资源综合利用政策

矿产资源保护政策

利用两种资源、两个市场政策

鼓励外商来中国投资、开发矿产资源政策

矿产资源储备政策

矿产资源管理信息系统是在计算机硬件和软件支撑下的矿产资源空间数据的储存、变换、派生、综合、分析和显示系统，它是地理信息系统的一种特殊类型。

地理信息系统的建立方法有：结构化的分析与设计方法、原型化的方法。

矿产资源管理信息系统的结构主要包括数据库、模型库和知识库。

矿产资源勘查监督管理的重点是对探矿权的取得、行使、保护和转移的合法性以及勘查作业、资料汇交、环境保护、复垦等是否符合法规和规范要求的监督。

矿产资源开发监督的重点，一是通过加强矿业权管理，建立和维持正常的矿业秩序；二是通过各种手段，监督矿山企业合理开发利用和节约保护矿产资源。

矿产环境监督管理的重点是坚持对新的矿山执行环境影响评价报告制度；对在建矿山执行“三同时”制度；对生产矿山严格监督“三废”的达标排放。

土地复垦监督管理的重点是积极推行矿山土地复垦保证金制度，强化监督矿用土地复垦，恢复林草植被，遏制矿区生态环境恶化。

矿业活动有关税费：

国家通用税种：企业所得税、增值税、营业税、消费税

地方通用税种：土地增值税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、土地使用税。

矿业专门税费：矿产资源税、矿产资源补偿费、矿业权使用费及矿业权价款

我国将矿业权划分为探矿权、采矿权两个阶段。

矿业权管理是指国家行政管理机关为实现国家矿产资源所有权益，保护矿业权人合法权利的基本要求，对矿业权从申请、审批、授予到注销全过程的行政管理。

矿业权管理包括以下几个方面的内容：

界定矿业权的性质、时间与空间限制

设定取得矿业权的资格、条件和程序

界定矿业权人的权利和义务

受理矿业权申请、审批并授予矿业权

征收管理矿业权使用费和价款

矿业权转让、延续、变更和注销管理

保护合法的矿业权

矿业权市场是指作为特殊商品的矿业权，在流转过程中发生的经济关系的总和。

矿业权流转是指矿业权在其流通过程中，在不同持有者之间，按照市场经济规律达到资源合理配置的目的。

矿业权评估是指矿业权出让方或转让方委托依法取得矿业权评估资格的评估机构，按照《矿业权评估管理办法》中规定的程序和方法，对矿业权价值进行评估的行为。

矿业权评估管理的主要内容：

建立矿业权评估制度

研究制定矿业权评估的技术规范

对于一些特定的矿业权的转让和出让时的矿业权评估

对典型意义的矿业项目进行矿业权评估

原国有企业因合并等需要变更民事主体时的变更手续

必须以国家评审认定的矿产资源储量报告或地质报告为依据

国务院地质矿产部门对评估结果确认

评估结果确认申请

违反规定的不予确认

地质矿产行政管理法律法规建立了矿产资源所有权与矿业权管理制度、矿产资源有偿开采制度、矿产资源开发监督管理制度、矿产储量管理与地质资料汇交制度、地质环境和矿山环境管理制度、矿产行政法律责任制度、矿产行政监督制度的等七项主要的管理制度。

地质矿产行政管理法规立法的基本原则：

矿产资源国家所有原则

矿业权有偿取得和依法转让原则

矿产资源有偿开采原则

保护矿产资源开发和保护生态环境协调一致原则

矿产资源国家监督管理原则

 

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