分户承包

分户承包责任制不是权宜之计（论文）

分户承包责任制究竞是权宜之计，还是长远之计呢？有的同志认为它是权宜之计。理由是，分户承包是为纠正过去“左”倾错误和解决贫困地区农民的温饱而采取的临时快性措施，过不几年还得恢复老样子---队长派工，集体劳动，吃“大锅饭”，搞“大帮轰”。其实这种认识是对分户承包责任制的误解，必须予以澄清。
首先，分户承包不是偶然出现的，而是有其客观必然性的。一方面，我国农业合作经济是社会化的生产方式，既有联合劳动，又有分工协作，它客观上就要求在经营方式和劳动组织上采取统与分相结合的形式。另一方面，我国农业合作经济实行生产资料集体所有制和按劳分配，这种社会主义生产关系，客观上要求在生产和分配上采取责、权、利相结合的形式。而家庭承包制，正是体现统分结合和责权利结合的最佳形式。因此，它的出现是有充分的客观依据的，是不以人们主观意志为转移的。
其次，分户承包不是现在才有，而是过去就有。五十年代初合作化时期，就出现了包工到户责任制；六十年代初经济调整时期，又发展为包产到户责任制。三十多年来，虽然它受到“左””倾错误的严重干扰，但由于它符合中国国情和农民的愿望，终于突破了重围，发展成今天的包干到户责任制。所以说，它是与农业合作经济同时产生和发展的，是有強大生命力的。
再者，分户承包不会半途而废，而是大有前途的。分户承包是农业合作经济中一种新型的家庭经济,它不仅打破了农业自给半自给的自然经济状况.促进了农业多种经营和商品经济的发展,而且对于迅速改变农业落后面貌,加速农业的专业化、社会化和机械化，将发挥越来越大的作用。随着农业生产力的不断发展，分户乘包的具体形式也需要不断变化。但是，无论怎样变，也决不会再回到“大锅饭”和“大帮轰”的老路上去。
总之，分户承包责任制既对我囯目前农业生产力的发展起到了巨大促进作用，又为我囯农业现代化开辟了新的更加广阔的前景。所以说，它是一条中国式的社会主义农业现代化的新路子，而決不是什么权宜之计。

（此文发表于1983、4、27 合江日报，署名王振岳。）

 

不能抹煞复杂劳动与简单劳动的区别（论文）

我们认为，佳木斯电机厂在对BC系列防爆电机一千元科技成果奖金的分配中，采取不分主次，不分勤惰，吃“大锅饭”的做法，是不符合社会主义按劳分配原则的。
首先，这笔奖是优秀科技成果奖，不是优质产品奖。因此，只有直接从事科技的人员才能享受此奖，而非科技人员不能与科技的人员一起吃“大锅饭”。其次，这笔奖是BC系列防爆电机的单项奖，不是整个科技工作的综合奖。因此，只有直接参加研制的人员才能享受此奖，而非直接研制者不能与直接研制者一起吃“大锅饭”。第三，这笔奖是科技人员的超额劳动报酬，只有在这项科研成果的研制过程中成绩卓著、付出超额劳动的人员，才能享受此奖，而非超额劳动者不能与超额劳动者一起吃“大锅饭”。第四，在付出超额劳动的若干人中，超额劳动量较多的，应该得奖金多些；超额劳动量较少的，应该得奖金少些。在超额劳动者内部，也不能吃“大锅饭”。
电机厂此项科研奖金所以这样分配，我们认为与这个工厂的有关领导同志混淆了简单劳动与复杂劳动的界限有直接关系。马克思指出：所谓简单劳动，“它是每个没有任何专长的普通人的机体平均具有的简单劳动力的耗费”。所谓复杂劳动，是“比社会平均劳动较高级较复杂的劳动”。而简单劳动与复杂劳动的相互关系是：“比较复杂的劳动只是自乘的或不如说多倍的简单劳动”。在社会主义条件下，马克思关于两种劳动相互关系的一般原理，仍然是我们分析简单劳动与复杂劳动的重要理论依据。首先，简单劳动是一般性的劳动，复杂劳动是高级性的劳动。简单劳动者一般不经过专门教育和特殊训练，只是凭一般的体力和智力进行劳动；而复杂劳动者是经过专门教育和特殊训练，是具有较高的知识和技术水平的劳动。第二，简单劳动是维持性的劳动，复杂劳动是创造性的劳动。简单劳动者只需要按照传统的方式进行单纯的重复操作就行了；而复杂劳动者是运用本身具有的较高级的专门知识和技能，进行新的发现和发明。第三，简单劳动是具有稳定性的劳动，复杂劳动是具有风险性的劳动。复杂劳动所耗费的劳动量要比简单劳动耗费的劳动量多一些，甚至多若干倍。第四，简单劳动是微观性的劳动，复杂劳动是宏观性的劳动。简单劳动者一般只限于在一个企业、车间进行劳动，他们的劳动成果只对本企业和车间的经济效益产生一定的影响；而复杂劳动者的劳动一般是面向整个专业和整个学科的，其成果不仅对本企业和本部门产生一定影响，而且有的对全国以至世界科学技术的进步，都会产生一定的影响。因此，复杂劳动的经济效益要比简单劳动的经济效益高一些，甚至高若干倍。
因此，我们认为，在研制新产品过程中曾做出突出贡献的少数复杂劳动者，所得奖金不应该少于奖金总额的百分之七十；一些在研制新产品过程中曾做出一般贡献的若干人，所得奖金应当不超过奖金总额的百分之三十。至于那些在研制新产品过程中只是进行一般劳动，而并未付出超额劳动的单位和个人，他们根本就无权享受这笔奖金。

（此文发表于1983、7、8 黑龙江日报，署名合江地委党校聂鸣王振岳。）

 

共同富裕不等于平均富裕（论文）

有的人认为，共同富裕就等于平均富裕和同时富裕。他们设想，共同富裕应当是所有的人们都站在同一个生活水平线上“齐步走”，谁也不许走快些，谁也不许冒尖，谁也不许比别人先富一点、多富一点。走快的要向走慢的看齐，富的要向穷的看齐。这样慢慢地向前走，有朝一日共同迈向共同富裕的大门。其实，这些人所描述的根本不是什么共同富裕，而是一幅“共同贫穷”的画面。这是我们过去几十年中曾经走过的“一大二公”、“一平二调”和“**风”等沉痛教训之路。这条“左”的路子已经给我国的农业经济带来巨大损失，我们决不能再重走老路。
首先，要弄清平均分配与按劳分配的区别。平均分配否认劳动量的差别，要求按人口定量分配个人消费品，这在原始社会产品极其短缺的条件下是个好的分配方式，在艰苦的战争年代和严重自然灾害时期也可以实行。但是，我国在解放初期的三十年中，仍然自觉不自觉地实行平均分配，干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，严重地挫伤了劳动者的积极性，阻碍和破坏了社会生产力的发展。而按劳分配默认不同等级的劳动能力是一种天然特权，承认劳动差别和劳动报酬的差别，可以调动劳动者的生产工作积极性。因此，按劳分配是对平均分配的全面否定，按劳分配是比平均分配更优越的分配制度。
其次，要认清按劳分配与部分人先富的关系。贯彻按劳分配必然会使一部分人通过劳动先富起来，其原因：一是由于劳动者的体力智力有强有弱，劳动技能有高有低，劳动态度有勤有懒，付出劳动的数量有多有少，各自取得的劳动报酬便各不相等，有多有少，所以，一部分劳动报酬高的劳动者便先富起来。二是由于每个劳动者的家庭人口状况不同，有的劳动力较多，有的无劳动能力的老人和婴幼儿较多，各家庭人均收入有多有少，生活水平有高有低，所以，一部分人均收入多且生活水平高的劳动者家庭便先富起来。三是由于各地区自然资源、经济条件和社会环境不同，劳动者提供同等数量和质量的劳动，在不同地区所获得的劳动报酬有多有少，所以，在先进地区工作的劳动者及家庭会先富起来。四是由于各企业基础设施和技术水平有高有低，同一地区同一劳动者在不同企业付出同等劳动所得的劳动报酬有多有少，所以，在先进企业工作的劳动者及家庭会先富起来。总之，在按劳分配制度下，一部分地区、一部分企业、一部分家庭、一部分个人先富起来，是由客观条件决定的必然趋势。
最后，要明确部分人先富与共同富裕的关系。有人认为一部分人先富，就等于扩大贫富差别，就是两极分化，就是否定共同富裕；还有人认为共同富裕就是同时富裕、同步富裕、同等富裕。以上这两种认识都是片面的。过去，我国人民普遍贫穷，而我们又实行平均分配，结果是平均贫穷。改革开放后，一部分人先富，先富带后富，这是走向共同富裕的必由之路。这是因为，事物的发展从来不是齐头并进、直线上升的，而是渐进式前进、螺旋式上升的。实现全社会的共同富裕，总要有一个从个别到一般、从量变到质变的循序渐进的过程。一部分地区、企业和个人先富起来，再去帮助落后地区、企业和个人后富起来，这样，先富带后富，后富赶先富，由点到面，由局部到整体，才能最终实现共同富裕的目标。事实上，全国十三亿人口，决不可能生活在同一个水平线上，也不可能同步向富裕目标迈进，也不可能同时进入富裕大门。所谓同时富裕、同步富裕、同等富裕、平均富裕，是完全背离社会实际的一种乌托邦式空想和幻想。因此，部分人先富不是扩大贫富差别，更不是两极分化，而是缩小贫富差别，消灭贫穷落后状态。总之，共同富裕不等于同时富裕、同步富裕、同等富裕，而是有先有后、有快有慢、有多有少的富裕；共同富裕是我们追求的最终目标，而允许和鼓励一部分人勤劳先富是达到共同富裕目标的必然过程。

（此文发表于1984、1、27 合江日报。署名王振岳。）

流通与信息（论文）

流通----指商品流通，即以货币为媒介的商品交換。流通是商品生产发展到一定阶段的产物。人类最初的商品交换是采取物物直接交换，如用牛羊换粮食，用斧头换布匹。后来，随着商品生产的不断发展，出现了货币，一切商品都要先与货币进行交换，然后再用货币与别的商品交换。如用牛羊、斧头换来货币，然后用货币去换粮食、布匹。商品----货币，这是卖的过程；货币---商品，这是买的过程。所以，用一句通俗的话来说，流通就是买卖商品。
我国农村商品流通很不发达，到目前为止，农副产品销售难、农用工业品购买难的问题没有得到很好解决，严重地防碍农村经济的发展。因此，要发展农村经济，就必须大力发展商品流通。
信息---指人们事先不知道其结果的消息。比如，一个人考大学，他在考试之后，究竟能不能被录取，他不知道。只有当他接到通知书后，才知道被录取或未被录取。这通知所带给他的消息，就是信息。
信息对于国民经济各部门的发展关系重大，比如一个农业专业户，要生产什么产品，生产多少，有没有销路，都必须在了解和掌握各个方面大量信息的条件下，才能做出正确的决策。因此，要发展农村经济，就必须为农民提供工业、商业、信贷等方面的信息。

（此文发表于1984、3、15 合江日报，署名剑锋，即王振岳。）

 

企业放开的前提是思想放开（论文）

囯务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》（以下称《暂行规定》），反映了广大基层企业的干部和职工的強列要求，全囯一些先行放开经营的企业也已经取得了好的经验，这对于我区实行企业放开经营，创造了极好的客观条件。但是，企业放开经营毕竞是个新鲜事物，是会遇到许许多多困难的，其中最主要的还是思想上的障碍。几千年封建社会中的一些旧习惯、旧传统、旧观念，几十年社会主义建设中的一些老模式、老框框都还在起作用。因此，要把企业经营放开，思想必须首先放开，要同旧的传统欢念彻底地决裂。
一、“民办”与“官办”
囯务院《暂行规定》提出对国营小型企业实行放开经营，省委也提出，国营的小型工商企业，要按集体企业的办法，放开经营，实行承包。放开经营的企业，可以实行“全民所有，集体经营”；可以实行“招标租赁，自负盈亏”；可以把全民企业改为集体企业；也可以实行家庭承包或个人承包；甚至租赁给个人经营。
这就是说，如果把国家经营称为“官办”，而把集体或个人经营称为“民办”的话，目前的国营小型企业改革的实质就是由“官办”，到“民办”的转化。
对于这个转化，一些持有旧观念的人认为，全民所有制是社会主义公有制的高级形式，最优越；集体所有制是社会主义公有制的低级形式，集体所有制必然向全民所有制过渡。把全民企业改为集体经营或个体经营，是一种“反常”，是“到退”。这种认识是不正确的。那么，怎样认识这个问题呢？还得从生产关系和生产力说起。
马克思主义认为，衡量一种生产关系是先进还是落后，主要不是看它的规模范围有多大，而是看它是否与当时的生产力发展水平相适应，能否推动生产力向前发展。我国生产力的基本状况是水平低、多层次，因此，决定了生产关系也必然是多种经济形式并存的。在一定的生产力条件下，全民所有制可能比集体所有制或个体所有制优越；在另外一定的生产力条件下，集体所有制可能比全民所有制优越；甚至个体所有制比全民所有制和集体所有制都优越。比如许多国营农场的劳动生产率和经济效益就一直不如农村生产队，亏损数额很大。三中全会以后，农村生产力有了很大的恢复，生产有了很大的发展，农村面貌变化很大，而国营农场的步伐就远远跟不上广大农村了，这种现象日趋明显。这里的关键就是广大农村在生产关系的变革上走在了国营农场的前面，实行了集体经济下的分散经营，由集中劳动变成了家庭承包，取消了“大忽隆”，砸破了“大锅饭”，出现了大量的承包专业户和自营专业户，使生产关系适应了生产力的发展。
同样，在我国目前生产力条件下，全民所有制的企业实行集体经营或个体经营，就会克服全民经营的平均主义“大锅饭”的弊病，就能増加企业内在动力，调动起广大职工的生产积积性。这是生产关系的一大前进，而决不是什么倒退。
早在洋务运动时期，民族资产阶级就看到了封建官僚所搞的那些“官办”洋务的腐败性，提出了反对“官办”主张“商办”的口号，洋务派们既反对纯粹的“商办”，也感到“官办”的弊病，最后搞了一个公私合营的“官督商办”，就是官僚筹集资金、领导企业，具体经营业务由商人们去办。尽管这样，也比原来的“官办”企业好得多了。洋务运动虽然带有浓厚的封建色彩，但对于推动民族工商业的发展还是起了一定作用的。我们现在搞社会主义现代化建设，与一百多年前的洋务运动当然不能同日而语。但是，振兴中华民族大业的改革精神，应当是一脉相承的，历史上每次大变革的经验教训都是可以借鉴的。
二、金钱与政治
金钱这个东西，曽经被我们作为反面的事物批判过。认为金钱是万恶之源，是不耻一提的狗屎堆。认为只有资产阶级才喜欢金钱，才追求金钱；而***人的观念是靠“理想”而生活，靠政治而发展。
然而，八十年代的中国改革者们却对这一传统观念提出了挑战。现代化建设的典型——广东省深圳市蛇口工业区的大门口，堂堂正正地挂着一幅横标，上写：“时间就是金钱，效率就是生命。”
这一口号的提出是实事求是的。因为整个蛇口工业区的建设，是依靠香港招商局的巨额贷款兴办起来的，每天都要付出数以万计的利息。企业早一天建成，早一天投产，就早一天取得收入，早还贷款和少付利息。因此，在那里，浪费时间就意味着浪费金钱，节约时间就意味着节约金钱；提高效率就意味着保持和延续企业生命，降低效率就意味着缩短以至丧失企业生命。时间和效率，关系到企业的生死存亡，关系到建设事业的成败。因此，提出“时间就是金钱，效率就是生命”，是完全合情合理的。
但是，这个口号也曽在社会上引起了一阵子争论。有的认为它不突出政治，有的认为它是资产阶级的口号，有的给它扣上“一切向钱看”的大帽子。所有这些异议，不是偶然的，它正是“左”的思想流毒尚未粛清的反映。
曽几何时，在中囯大地上“大批促大干”、“为革命而生产”的标语比比皆是。真是“政治”的字样不可无，“金钱”的字样不可有；工厂变成了学习班，车间变成了宣传室，厂长变成了政治教员；利润、价值、成本，都是人们最忌讳的。年复一年，生产下降，工资照发。这就是我们所走过的“大锅饭”之路，这条路实在不能再走下去了。资本家为了追求剩余价值，能够千方百计节约时间，提高效率；我们***人为了最大限度满足人民物质和文化生活需要而生产，为了祖国的繁荣富強而建设，更应怜惜时间，注重效率，讲求经济效益。要千方百计加速资金周转，缩短生产时间和流通时间，讲究生财聚财之道，提高经济效益，这完全是顺乎情理，理所当然的事情。
那么，是否就不要政治，“一切向钱看”呢？不是的。我们提倡重视金钱，是要把金钱当作经济杠杆，对社会主义企业的生产和流通进行调节；用物质利益原则，调动广大劳动者的生产积极性。我们一向主张，管理社会主义经济，要采取经济手段和行政手段相结合的方法，既反对单纯的经济手段，也反对单纯的行政手段。鉴于我们过去“左”的思想流毒造成的危害，我们目前特别要強调反对单纯行政命令和空头政治那一套管理方法。我们要把**主义的宣传教育与现实的经济政策结合起来，把向**主义远大目标看与向眼前金钱利益看统一起来。在我们社会主义改革者看来，金钱与政治并不是水火不相容的，而是可以同时并存，互相作用的。那种把讲究经济效益统统说成是“一切向钱看”的态度，就不是实事求是的，是不符合改草精神的。
三、厂长与党委
这次国营小型企业的改革，对厂长的职权给予了充分的肯定和进一步扩大。例如，厂长有自由“组阁”权，有任命干部权，有生产指挥权，等等。这对于加強企业的管理和指挥，提高工作效率，是大有好处的。
但是，由于过去企业长期是党管干部，党委任命干部，实行党委领导下的厂长负责制，因而一些人对厂长管干部、组阁、任命干部不甚理解，甚至有些厂长不敢行使权力。这个问题不解决，企业改革就不能收到应有的效果。
怎样理解厂长负责制与党委领导的关系问题呢？
首先，这是由上层建筑适应经济基础的客观规律决定的。社会的经济基础发生变化了，客观上要求上层建筑也要相应地发生某些变化。当前我们的经济体制改革，实质上是生产关系某些环节和某些部分的调整和完善，从一定意义上说也是一种变化。与原来生产关系即经济基础相适应的上层建筑，现在有些过时、落后、不适应了。要求我们对原来的方针、政策和制度，必须做一些调整。这样，在某些问题的提法上，就出现与过去不一样的地方。
第二，厂长负责制的出现不是偶然的，它是我们在总结了二十多年社会主义建设的经验和教训的基础上选择出来的。
在企业实行厂长负责制，最初是列宁提出的。它的基本要求是：厂长对全厂的工作拥有全部权力，同时又负有完全责任。要求全厂工作人员必须服从厂长的指挥，并对所承担的具体任务负责。作为以物质生产为主要活动内容的企业来说，实行厂长负责制，是十分必要的和恰当的。过去，厂长、副厂长，都由上级任命选派，有时为了便于控制，还有意识地往班子里掺些“沙子”。于是厂长班子里便出现了两套马车、三套马车、各吹各的号、各拉各的套、互相拆台、互扯后腿等问题。厂长即使有天大的本事，也搞不好工作。现在，我们给厂长“组阁”权和任命干部权，既増強了厂长对搞好全厂工作的责任感，又増強了领导班子以及上下级干部的一致性。这样，对企业克服官僚主义、消极怠工和不负责任等腐朽作风，提高工作效率，是十分有益的。
第三，党的组织路线是服从于党的政治路线的，在党的工作重点转到经济建设上来之后，组织路线必须保证政治路线的贯彻执行。把原来的党委领导下的厂长负责制，改为厂长负责制，是对过去组织路线的必要调整，是党的组织工作的重大改革步骤，具有十分重要的意义。
第四，坚持党的领导，任何时候都是不能动摇的。实行厂长负责制，绝不是说不要党的领导了。但是，在企业中党的领导决不意味着党委包揽一切行政经济事务，搞党政不分、以党代政、以党代企的那一套。工厂企业是经济组织，党的领导应当主要是把握企业经营的社会主义方向，贯彻党中央制定的各项方针政策，做好职工的思想政治工作。而对于企业的经营管理活动，内部干部的配备和调整，工人的考核和奖惩，以及生产计划、财务管理等方面的具体业务，应当让厂长按照职权范围独立自主地进行处理。党委依照党的政策予以监督和保证，这同样体现党对企业的领导。那种认为只有党委书记列在厂长之上，才体现党的领导；党委书记列在厂长之下，就是失去了党的领导，这种观念是企业长期以来搞以党代政所造成的后遗症，是经济工作中“左”的流毒没有彻底粛清的表现。
总之，我们的改革只能是不断加強和改进党的领导，而决不是削弱和脱离党的领导。一切致力于改革的同志，让我们在党的领导下，解放思想，放开手脚，大胆创新，把企业改革工作卓有成效地进行下去。

（此文发表于1984、8、1 合江地区企业管理协会年会讨论会，署名王振岳，获地区优秀科研成果一等奖；又发表于1984、10、31 工业经济研究第三期，佳木斯，署名合江地委党校政治经济学教研室副主任王振岳。）

 

关于我国城市经济发展战略问题的讨论综述（论文）

近年来,理论界对我国城市经济发展战略问题进行了深入的研究,发表了大量论文和专著。现将研究讨论中所涉及的几个主要问题综述如下。
(一)关于城市经济结构和发展战略
一、什么是城市经济结构?
有的认为,城市经济结构,就是指城市经济的构成、特点、性质和规模。它由工业结构和基础结构两部分组成。
有的认为,城市经济结构由工业结构、产品结构、技术结构、组织结构、基础结构、服务结构六个方面组成。
关于工业结构,有的认为可分若干类型:1、按工业主导部类，分为重型、轻型和重轻平型；2、按劳动对象性质，分为加工型和资源开发型；3、按部门综合程度，分为综合型和单一型；4、按城市经济功能，分为外贸型和内销型；5、按产品加工程度，分为粗放型和集约型。
关于基础结构,有的认为可分三种类型:1、生产性基础结构；2、社会性基础结构；3、制度性基础结构。
二、什么是城市经济发展战略？
有的认为，城市经济发展战略是指城市在长远发展中带有全局性的总方向、总目标、总方针、主攻方向和力量部署。包括城市经济发展的战略地位、战略目标、战略重点、战略措施和步骤等等。
有的认为，城市经济发展战略，包括四个方面的内容：1、战略指导思想，主要掌握全面性、区域性、特殊性、综合性四个原则；2、战略目标，在保证落实国家总战略目标的基础上，多做贡献；3、战略重点，从薄弱环节入手，发挥自己的优势；4、长期计划与中短期计划相结合。
有的认为，我囯城市经济发展战略应当是：把城市发展规划和国家、区域发展规划结合起来，建立以大中城市为基础的各具特色的经济中心，形成城乡之间和地区之间的经济网络，促进城乡经济社会文化的协调发展。
三、怎样制定城市经济发展战略？
有的认为，应考虑四个因素：1、要看城市的性质；2、要看资源条件；3、要看技术条件；4、要看地理位置条件。
有的认为，应从研究城市生产布局入手。因为城市的发展要以社会经济发展为基础，而社会经济发展又以社会生产的发展为基础，因此，在一定的生产方式下，社会生产的基点是社会的生产布局。
有的认为，应处理好五个关系：1、城市与区域的关系；2、城市与农村的关系；3、城市内部生产与建设的关系；4、城市与城市的关系；5、城市发展与城市研究的关系。
有的认为，应解决三个问题：1、必须使宏观经济与微观经济統一起来，发挥中心城市中观经济管理的枢纽作用；2、必须按专业化联合化原则组织生产；3、必须使局部经济合理与全局经济合理統一起来。
有的认为，应做到四个协调：1、城市发展规划与工业发展规划互相协调，使工业布局、规模、结构与城市布局、规模、结构相适应。2、城市经济结构与人口结构互相协调，把人口发展列为经济发展的重要方面。3、卫星城建设与中心城市建设互相协调，大城市过分集中的人口和工业，要有计划地向卫星城疏导，防止大城市盲目膨胀。
国务院最近指出，发展城市经济必须搞好城市经济改革，改革普遍存在的“吃大锅饭”的弊病。城市改革的步子要加快，要从解决囯家与企业、企业与职工的关系入手，把适合当前情况的各项改革措施配起套来，同步进行。
（二）关于中心城市和经济区域
一、中心城市和经济区域的含义是什么？
关于中心城市的含义，有的认为，中心城市就是在全国或地区可以称作经济中心的少数大城市。持这种观点的被称为“窄派”。也有的认为，凡是城市，包括、大、中、小城市，都是经济中心，因此都是中心城市。持这种观点的被称为“宽派”。
关于经济区域的含义，也有不同解释。有的认为，经济区域是以一定规模的城市为中心，通过经济辐射和经济吸引，与周围经济联系紧密的地区共同形成的区域。经济区域按类型可分为综合经济区和部门经济区。也有的认为，经济区域就是在综合这个区域的生态系统、经济系统、社会系统的基础上，所形成的一种最佳整体结构；是从各自发展、分散经营的经济体系，逐步走向组成一个既有统一规划又有合理分工的经济联合体。这个经济联合体既不是一种人为的区域，也不完全是具有天然缘连的地区集合。
二、为什么要发挥城市在组织经济方面的作用？
有的认为，这是由城市的地位决定的：1、城市是造就技术人才的主要基地；2、是提供建设资金的主要源泉；3、是提
供技术装备的重要基地；4、是组织商品流通的交易中心；5、是对外经济往来的最佳场所；6、是开发农村经济的重要桥梁；7、是社会主义国家实现其经济职能的一种好形式。
有的认为，城市管理经济有八条好处：1、有利于减少管理层次；2、有利于原料和能源的调剂使用；3、有利于就近就地组织协作配套和工业改组联合；4、有利于综合利用资源和环境保护；5、有利于企业生产和生活统一安排；6、有利于技术和人员的交流；7、有利于带动经济联系区和周围城镇的发展；8、有利于支援农业，缩小城乡差别。
有的认为，以城市组织经济，是为了打破条条块块的分割和封锁，按照经济合理原则，发展城乡经济联系，提高经济效益。
有的认为，发挥城市作用是为了用经济手段管理经济，破除过去单纯用行政手段管理经济的旧框框，是经济体制上的重要改革。
三、以城市为中心的经济区域有哪些特点？
有的认为有四个特点：1、它以工商业发达的大中城市为依托，与中小城市和广大农村相联系；2、它不受行政区划的限制，而按经济自然联系组成；3、它以取得最好经济效益为原则，开展经济活动；4、各经济中心可以互相交织、互相联结，形成灵活的有机体。
有的认为有三个特点：1、以城市为中心，但又不受城市行政区划的限制；2、每个经济区域各具特色，互相渗透；3、每个经济区域都是全国“一盘棋”上的“棋子”，形成全囯统一市场。
四、我国的经济区怎样划分？
有的认为，全囯经济区应分为大中小三级：1、以少数特大城市为中心联系附近城市，形成大经济区；2、以若干大城市为中心联系附近城乡，形成中经济区；3、以若干中小城市为中心联系附近小城镇和农村，形成小经济区。
有的认为，全囯经济区应是“金字塔”形：全囯十几个大城市是塔尖；几十个中等城市是塔身；几百个小城镇是塔底。毎个经济区又都有自己的塔尖、塔身和塔底。
五、怎样发挥中心城市在经济区域的作用？
有的提出四条意见：1、以中心城市为主，统筹规划和组织专业化协作和泾济联合；2、以城市为中心，组织统一的开放的商业流通网络；3、搞好中心城市基础建设，加強综合服务的职能；4、对现行管理体制相应地进行改革。
有的提出十条措施：1、多数企业应归城市管理；2、改进计划管理体制；3、改革物资管理；4、改革商业体制；5、改革财政体制；6、要给中心城市一定权力；7、加強横向联合；8、搞好“三废”治理；9、搞好旧城改造；10、发挥文化科技中心作用。
有的提出四条措施：1、大力发展对外贸易、引进技术和加工出口；2、重视内含扩大再生产；3、发展商业服务业；4、做好综合服务中心工作。
有的提出三个步骤：第一，实行利改税，割断部门、地区与企业的经济利益联系。第二，对企业隶属关系采取逐步简化的方针，先把省属企业下放给中心城市管理。第三，中心城市要适应新体制的需要，探索新的经营管理形式和方法。为此，要加強经济信息系统、经济调节系统、经济检查系统和对外经济联系系统的功能。
（三）关于沿海中心城市和“东西对话”
一、沿海城市在囯民经济中处于什么地位？
有的认为，沿海城市是内外经济交往的“门户”和“窗口”，处于重要地位：1、濒海靠陆，交通便利，四通八达；2、接近消费地，流通渠道多，内外贸易发迏；3、生产水平高，生产能力強；4、文教科技力量雄厚。
有的认为，沿海城市是全国工业科技文化的荟萃之地，是内外经济交流的枢纽，是经济建设的基地。
有的认为，沿海城市是我囯社会主义现代化建设的根据地，依靠这个基地出资金、出人才、出经验，向大西北进军，把中国开发出来。
国务院最近指出，沿海城市工业基础比较好，科学技术力量比较強，开展对外经济技术交流的经验比较多，应该更充分地发挥自己的优势，为迎接新的技术革命和振兴我国经济做出更大的贡献。我国沿海十四个城市开放后，和四个经济特区联成一线，形成我囯对外开放的前沿地带。这样，既可以加快这些地区经济的发展，又可以在吸收先进技术、推广科学管理经验、传递经济信息、培养输送人才等方面，支援和带动内地，促进我囯社会主义现代化建设事业的发展。
二、“东西对话”的含义是什么？
有的认为，我国经济按发达程度，可分为沿海、内地、边远三个经济地带。所谓“东西对话”，就是指东部沿海与西部内地和边远地带的经济协作。
有的认为，我国经济从东到西经济发展不平衡，总的来说，东部发达，西部大部分比较落后。“东西对话”就是指东部与西部的经济协作。
三、怎样发挥沿海中心城市的作用？
有的认为，沿海城市的经济发展总战略应当是：根据国民经济发展总战略和沿海城市的特点，在自力更生和对外开放、对内搞活的方针指引下，把国际和国内两个市场、两种资源相结合，加速实现沿海城市的现代化，带动整个国民经济的现代化。
有的提出七条意见：1、要有统一的长远规划，经济发展速度必须高于全国平均速度；2、要分两步走，十年准备，十年振兴；3、与邻近地区联系起来，共同发展；4、发挥中央和地方两个积极性；5、预防和治理“三废”；6、防止“一刀切”和地方主义倾向；7、控制人口増长。
有的提出需要解决的七个问题：1、针对企业管理多头领导问题，要把地方企业由所在城市管理起来；2、针对企业管理分散等状况，要利用城市推动联合；3、针对外贸不能自主的问题，要扩大外贸权限；4、针对科技与生产结合不紧的状况，要改革科技管理体制；5、针对金融体制上的矛盾，要建立相应的管理中心；6、针对经济结构不合理问题，要加強计划管理；7针对组织经济的要求，要建立相应的管理协调机构。
有的提出，要发挥沿海城市的综合经济功能，充分合理地发挥其各种优势，带动其它地区的经济，为整个国民经济发展做出最大贡献。
四、怎样促进“东西对话”？
有的认为，沿海建设与内地建设二者要结合起来考虑，统筹兼顾，共同发展。
有的认为，“东西对话”应从两方面着手：1、把现在实际存在的产供销之间的关系，用经济合同的形式固定下来；2、按行业有领导有计划地组织联合。
有的认为，“东西对话”应抓四项工作：1、经济协作的形式和范围应向更高更广发展；2、要加強技术开发；3、搞好商业与工农业的联合；4、组织交通运输网络，促进横向经济联系。
综上所述，对于我国城市经济发展战略的研究和讨论，意义是非常深远的。正如陈雷省长在城市和县镇经济研究座谈会上的讲话中所指出的，研究城市经济发展战略，是领导好城市经济建设的需要，是实现本世纪末经济发展战略目标的需要，是建设具有中国特色的社会主义的需要。为此，必须做到：1、要把眼光放远，把城市的发展同全国、全世界的全局发展联系起来；2、要把脚跟站稳，立足于本城市的特点；3、要把力气用在实处，紧紧围绕提高经济效益；4、要把周围毗邻地区联系起来考虑，不要孤立地就城市抓城市。

主要参考资料：
1、李铁映：《城市发展是个重大战略问题》，《辽宁大学学报》1983年第2期。
2、林真：《全国城市发展学术思想讨论会简介》，《自然辩证法通讯》1983年第2期。
3、编辑部：《第二次全国中心城市经济问题讨论会》，《城镇经济研究》1984年第1期。
4、程必定：《中等城市生产布局问题初探》，《经济研究参考资料》1984年第42期。
5、刘维新、刘増录：《第二次全国中心城市经济问题讨论会观点综述，》，《经济研究参考资料》1984年第65期。
6、林凌：《关于中心城市改革的几个问题》，《财贸经济》1984年第1期。

（此文发表于1984、9、15 社会科学动态第九期，哈尔滨，署名王振岳聂鸣；并转载于1985、2、26 中国工业经济(原工业经济管理丛刋)第二期，北京，署名王振岳聂鸣。获党校优秀科研成果二等奖。）

 

工业经济管理概论题解（教材）

前言
《工业经济管理概论题解》，是以中囯人民大学出版社出版的《工业经济管理概论》为基本教材，在教学实践中编写的。本书分导言和十七章，每章内容包括概念题、解答题和计算题。适于各地电视大学、大专院校教师和学生教学和复习参考。同时也适于经济部门、工业企业干部和职工自学阅读。
为了把概念题和解答题与原教材结合起来一起学习，本书特在每题答案后面注明原教材有关內容的页数，便于查阅。
本书由王振岳负责编写，由李世凡负责审改。
黑龙江佳木斯电视大学，一九八四年十一月。
导言
本导言内容包括三个方面的问题：一是社会主义工业的实质；二是工业经济管理的研究对象与內容；三是学习和研究的方法。（以下省略）
第一章，我国工业的现代化（以下省略）
第二章，工业部门结构（以下省略）
第三章，工业布局（以下省略）
第四章，工业技术基础（以下省略）
第五章，工业原料基础（以下省略）
第六章，工业能源（以下省略）
第七章，工业管理原理与体制（以下省略）
第八章，工业生产集中化与企业规模（以下省略）
第九章，工业生产的专业化协作（以下省略）
第十章，工业中的经济联合（以下省略）
第十一章，工业部门计划与预测（以下省略）
第十二章，工业基础建设（以下省略）
第十三章，工业污染的防治（以下省略）
第十四章，工业中的物资供应与产品销售（以下省略）
第十五章，工业中的劳动与劳动报酬（以下省略）
第十六章，工业品的成本盈利和价格（以下省略）
第十七章，工业生产和建设的经济效益（以下省略）

（此书198411、15 以单行本内部发行，署名佳木斯电视大学，执笔王振岳李世凡）

 

这也是一种考查（论文）

我校八三级培训班第二学期开设的政治经济学课程学习结束后，我们组织学员走向社会，到农村或城镇改革实践中去进行调查研究，撰写经济论文，并以此作为对学员的一种考查。
这次调查研究和撰写论文的总题目为《社会主义经济理论和我国经济改革的实践》，并提出十五个参考题目。学员也可以自拟题目，调查单位也可以自选。撰写的论文进行统一评审，然后组织教员和学员进行一次总结讲评。
通过这种形式对学员进行考查，有以下几点好处。
第一，实现了教学手段与教学目的的高度统一。党校培训班的教学目的是把学员培养成为各级党政部门的领导骨干，让学员到广阔天地里接受社会实践的考试，这对于提高学员运用马克思主义经济理论分析实际问题的能力，是大有益处的。我们感到，学校课堂里的考试固然重要，而社会课堂的大考场更能检验学员的真才实学。
第二，实现了书本理论与社会实践的紧密结合。当前，我国城乡正处在改革之中，我们党校尽管在课堂教学中努力贯彻理论联系实际的原则，但还是不够的。让学员深入到城乡改革之中去，对于他们开阔眼界，增长知识，赶上时代步伐是十分必要的。学员们深有体会地说：“有许多在课堂上想不通的理论问题，到实践中一看就通了。”
第三，实现了对政经理论和其它学科理论的综合运用。学员们反映，搞调查研究、写论文，原以为很轻松，一亲自干就觉得很不容易，它比平时的课堂考试要困难得多。这是因为，它不仅是对政经理论运用能力的一次检验，而且是对哲学、科社、逻辑、写作以及现代管理学等多门学科的综合运用能力的检验，是一次综合性考查。
这次考查虽然是初步尝试，但为我们在党校教学中全面贯彻理论联系实际的原则，提供了一些很有意义的启示。

（此文发表于1984、11、24 中央党校通讯，北京，署名黑龙江省合江地委党校，执笔吕振铎王振岳。）

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