中国应急管理之“四快八关键”

最新推荐文章于 2024-04-25 14:38:14 发布

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文章标签：移动开发操作系统人工智能

原文链接：http://www.cnblogs.com/gischen/archive/2011/11/10/2244600.html

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近年来，我国各类突发公共事件频繁发生，每年因突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，综合经济损
失高达数千亿元，对公共安全环境造成了不良影响和严重危害。各级、各地区、各部门纷纷着手筹建应急
平台，为预防突发事件的发生，提高应急响应速度，减少灾害损失等发挥巨大作用。在应急平台的使用过
程中，也对其提出了如下四方面的要求，即“四快”：

1）快速响应
    要求应急平台响应速度一定要快；突发事件本身有发生、发展速度快的特点，所以对突发事件的
处置就要求应急平台具有快速响应的特性，能够在第一时间调出事发区域地图，并快速完成周边
重点防护目标分析、周边应急资源分析、周边人口分析等，并调出相应预案、案例、法规等资源，
为快速决策提供基础支撑。
2）快速掌握全局
    为更有效处置突发事件，必须在第一时间掌握突发事件现场全局情况，要求应急平台必须能够快
速接入现场周边的视频监控、图像监控、气象监测、环境监测等设备，并通过“应急一张图”将
各类监控设备进行统一展示，并在空间维度进行集成和使用，更快速、更便捷地掌握全局情况，
为突发事件处置提供最有力的支撑。
3）快速分析
    应急平台集成了包括重点防护目标、危险源、应急资源、视频监控、图像监控等在内的多种资源
后，需要进行快速分析事件的影响范围、影响人口数、人员如何疏散、物资如何配送、现场如何
救援等情况，为生成快速、科学的应急处置方案提供支撑。
4）快速得到处置方案
    应急平台作为处置突发事件的辅助决策平台，必须能够在快速掌握全局情况、完成快速分析后，
并结合预案、案例、法规，快速形成可供领导决策使用的应急指挥和救援处置方案，可生成为word、
pdf 等格式文档，并可快速打印成纸质报告。

地理信息系统（GIS）作为应急平台的基础支撑系统，在应急平台中发挥着重要和关键的作用。GIS
通过“应急一张图”展现重点防护目标、危险源、应急资源、视频监控、图像监控等的分布情况，通过空
间维度整合多种应急资源，提供多种空间维度辅助决策分析成果，并可快速生成处置方案，这就要求 GIS
平台必须具备八项关键指标-“八关键”来满足应急平台对“四快”的要求；

1）关键一：快速响应、稳定安全
作为实战系统的应急平台，快速响应至关重要。在处置突发事件时，要求GIS 系统能够在第一时间快
速调取事发现场周边地图，确定事发位置和事件的影响范围，快速获取周边受影响的重点防护目标、识别
容易引起二次灾害的危险源，以及分析可用的各类应急资源，快速形成科学合理的辅助决策方案，为抢险
救灾赢得时间。ArcGIS 具有完整成熟的海量数据处理和发布的解决方案，保证了应急平台对地图响应速度
快的要求。

2）关键二：资源整合能力强

突发事件发生后，应急管理人员需要在第一时间全面了解现场状况，包括现场视频、静态图像、温度、
湿度、风速、风向等气象环境因素及实时交通路况等信息，这就要求GIS 系统能够快速无缝集成现有的公

安部门、交通部门、气象部门等的实时监控设备，实时通过网络将监控信息传输到应急指挥部，在地图上
分析各类实时信息的空间相关性，全面了解现场情况，为综合研判、协同处理提供辅助支持。ArcGIS是一

个标准通用的平台，可以快速与现有各类监控设备进行无缝集成，为监控视频、监测信息的展示提供舞台。

3）关键三：分析模型快速接入

应急平台作为处置突发事件的辅助决策支撑系统，要求必须能够与专业领域的分析模型进行集成，为
辅助决策提供科学、有效的技术支撑。ArcGIS 提供超过 1000 种空间分析、空间统计工具，可以非常容易

地实现多种业务分析模型；

4）关键四：多种终端协同标绘
在应急事件的处置、应急预案的制作以及应急演练中，需要在地图上标绘事件态势。 ArcGIS具备特有

的 B/S架构的协同态势标绘；ArcGIS具备特有的 Android/iOS/Window Phone移动设备标绘。

5）关键五：快速生成处置报告
应急系统作为辅助决策系统，需要根据已有业务数据和现场实时数据，结合专业部门预测分析和综合
预测分析的结果，以及事件相关的应急预案、类似案例以及处置经验和知识，系统自动生成应急指挥和救
援处置方案；应急指挥人员根据处置方案展开救援处置，调度应急队伍、应急物资、应急装备等资源，将
应急事件发生发展情况和应急处置情况传递给相关人员，实现协调指挥、有效监督，提高应急效率。

6）关键六：移动GIS
应急平台对移动GIS的应用要求很高，即需要现场救援人员通过移动设备将获取的现场视频、图像等
信息送给应急指挥中心；同时应急指挥中心也要将综合分析与研判所生成的处置方案发送到现场应急指挥
者的移动设备上，以便对突发事件做出及时决策。 ArcGIS 支持 iOS、Android、Window Phone/Mobile

操作系统，可在多种移动设备上按需定制移动GIS应用。ArcGIS能够更好地支持位置追踪、实时视频采集以及

与GPS无缝集成。

7）关键七：三维GIS
无论在突发事件处置时的科学直观分析，还是在应急预案演练中的仿真模拟，三维GIS 以其独特全面
的视角，对二维 GIS 提供更有力的补充。2004 年 ArcGIS 推出三维产品，是一个真正完整的三维 GIS 平台，

实现了海量三维数据模型的创建、编辑和管理，可轻松搭建“应急三维场景”。ArcGIS强大的三维空间分析

功能，让应急指挥者在三维环境下做出科学有效的决策。

8）关键八：影像GIS
应急平台必须能够及时处理海量的影像数据，在重大灾难发生时，影像甚至成为唯一能够实时获取的
灾情数据，从而使得影像数据及其分析在应急事件处置中占据着非常重要的地位，在灾害损失评估中发挥
着越来越大的作用。ArcGIS是一个集成的矢量影像一体化平台，能够实现遥感与地理信息的一体化存储和整合。

ArcGIS 与 ENVI 的一体化是遥感与 GIS 一体化的最佳解决方案，增强了遥感影像与 GIS 的一体化分析，

将专业的影像处理与分析整合到应急处理流程中，更好地利用现有资源和信息，进行快速有效的应急指挥决策辅助。

总结：

“四快八关键”应急管理业务理念已经得到应急管理人员的普遍认可，并取得非常好的应用效果。

Esri应急管理“四快八关键”业务理念受普遍认可 GIS