ppp项目跟踪审计为谁服务器,PPP项目跟踪审计研究——以J项目为例

摘要：

20世纪90年代以来,我国逐渐开始实施PPP项目,近年来PPP项目数量逐渐增多,截至2019年8月31日,全国PPP综合信息平台项目管理库入库项目9170个,入库项目金额达138517.44亿元.随着PPP项目的广泛开展,如何有效监督PPP项目的实施,评价PPP项目的绩效,都已然成为审计机关面临的难题.本文首先界定了PPP模式,跟踪审计,PPP项目跟踪审计三个关键概念,整理了国内外PPP模式与PPP项目跟踪审计相关文献,为后文奠定理论基础;其次,本文根据PPP项目阶段将PPP项目跟踪审计划分为五个阶段,分别为识别阶段跟踪审计,准备阶段跟踪审计,采购阶段跟踪审计,执行阶段跟踪审计,移交阶段跟踪审计,并尝试提取各阶段影响PPP项目实施的关键因素,构建PPP项目跟踪审计各阶段的审计评价指标;在此基础之上,本文选取国家示范PPP项目J作为研究对象,依据构建的跟踪审计评价指标,对该项目的各阶段进行跟踪审计;最后,本文对审计发现的各类问题提出审计整改建议.研究表明:对PPP项目进行跟踪审计能及时发现项目存在的问题并能及时督促项目进行整改;跟踪审计是规范PPP项目运行的必要手段;建立PPP项目跟踪审计评价体系能实现对项目的多维度综合评价;本文构建的PPP项目跟踪审计评价指标具有可行性.根据以上结论,结合我国PPP项目现状,本文提出健全PPP项目的法律体系,明确责任主体;强化项目库管理;完善PPP项目跟踪审计评价指标体系;应当把PPP项目跟踪审计重心放在项目识别和合同订立阶段;运用BIM技术提高PPP项目跟踪审计信息化水平;加强审计队伍建设的建议.

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