南都讯 12月15日,南都记者从国新办新闻发布会了解到,人口普查是当今世界各国广泛采用的采集人口资料的最基本的科学方法。由于大数据覆盖人群不全、缺少精确的个体信息,行政记录口径标准不统一、信息更新滞后,两者目前尚无法代替人口普查的作用。
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11月13日,社区普查人员指导一名孤寡老人在家中使用电子采集设备完成签名。 新华社发
我国目前正进行第七次全国人口普查工作。“人口问题与经济社会发展息息相关,人口总量、结构、分布等状况,是国家宏观决策的重要参考。”国家统计局新闻发言人付凌晖表示,随着社会经济活动更加复杂多样,人口流动频繁,社会公众的自我信息保护意识在增强,全面摸清人口底数的任务十分艰巨。
“尽管随着科技发展和社会管理的完善,获取人口信息来源更加多样,但总的看,仍无法替代人口普查的作用。”付凌晖解释,大数据可以快速反映特定人群的趋势性变化,行政记录可以提供较为准确的行政登记管理人口的信息,但二者都存在一定的局限性。大数据覆盖人群不全,缺少精确的个体信息。行政记录口径标准不统一,信息更新滞后,目前都不能提供统一时间点的全量人口信息,尚不能代替人口普查的作用。因此,尽管开展人口普查耗费巨大的人力和物力,世界各国也在普遍以五年或者十年为周期,定期开展人口普查。
根据联合国的资料显示,2015年到2024年已经开始和准备实施人口普查的经济体共有230个,覆盖全球人口90%以上。2020年是这一轮人口普查的高峰,有76个国家预定开展人口普查。但受新冠肺炎疫情影响,一些经济体推迟或暂停了人口普查。我国是如期开展人口普查的经济体之一。
付凌晖称,我国已经进行了六次人口普查,获取了大量详实的人口统计数据,为制定经济社会发展政策、人口政策发挥了重要作用。自2010年第六次全国人口普查以来,我国人口出现了重要转折性变化,人口总规模增长放缓,劳动年龄人口下降,老龄化程度不断加深。开展第七次全国人口普查,了解人口总量、结构、分布状况,有助于准确分析判断未来我国人口形势,对于调整完善人口政策、推动人口结构优化、促进人口素质提升、实现经济可持续发展具有重要深远的意义。
他还介绍,为了确保第七次全国人口普查数据质量,国家统计局采取了一系列的措施。一是严格执行普查方案,确保普查各项要求不走样、不变形。二是认真组织现场登记,坚持不重不漏,准确采集每一条信息,确保普查源头数据真实可信。全面采用电子化采集,实时上传,有效杜绝中间可能的人为干扰。三是有效利用行政记录和大数据辅助作为普查现场登记、开展数据比对校核的重要手段,切实提高普查数据质量。四是坚持依法普查,加大监督检查,严肃查处各类普查造假、弄虚作假的行为。
据介绍,2020年第七次全国人口普查工作推进总体顺利。目前已经完成入户普查登记、部门记录比对核查,现在正在开展事后质量抽查。
南都记者林方舟 发自北京