算法备案
《算法推荐管理规定》和《深度合成管理规定》对具有舆论属性或社会动员能力的算法推荐服务/深度合成服务相关主体提出了算法备案的要求。
- 《算法推荐管理规定》第24条规定,具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过互联网信息服务算法备案系统填报服务提供者的名称、服务形式、应用领域、算法类型、算法自评估报告、拟公示内容等信息,履行备案手续。
- 《深度合成管理规定》第19条规定,具有舆论属性或者社会动员能力的深度合成服务提供者,应当按照《算法推荐管理规定》履行备案和变更、注销备案手续。深度合成服务技术支持者应当参照前款规定履行备案和变更、注销备案手续。
(一)备案主体和备案对象
《算法推荐管理规定》和《深度合成管理规定》 均对备案主体和备案对象作出规定。
- 《算法推荐管理规定》下,备案主体为算法推荐服务提供者,备案的对象是算法推荐服务。根据《算法推荐管理规定》第2条,具体的算法类别包括生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术。
- 《深度合成管理规定》下,备案主体不仅包括深度合成服务提供者,还包括深度合成服务技术支持者,备案的对象是深度合成服务,即应用深度合成技术提供的互联网信息服务。
在“互联网信息服务算法备案系统”算法类型选项中,深度合成被并入了生成合成类算法,一并显示为“生成合成类(深度合成)”,事实上打消了《算法推荐管理规定》中 “生成合成类”与《深度合成管理规定》中“深度合成”是否存在区别的争议。
《深度合成管理规定》明确,深度合成服务提供者,是指提供深度合成服务的组织、个人;深度合成服务技术支持者,是指为深度合成服务提供技术支持的组织、个人。因此,应用层的服务提供商,以及基础层的模型或算法技术支持者,均需要履行备案义务。
(二)算法备案申请的办理流程
企业通过网信办的互联网信息服务算法备案系统(https://beian.cac.gov.cn/#/index)提交算法备案申请。算法备案申请需要填写并提交的信息主要包含主体信息、算法信息和产品及功能(或技术服务)信息三个板块。实践中,需要先完成主体信息备案,才能推进算法信息和产品功能信息的备案。备案中比较重要的文件包括主体信息中的《落实算法安全主体责任基本情况》以及算法信息中需提交的《算法安全自评估报告》,包含企业机构设置、制度建设和安全措施方面较为实质的内容。
自2022年8月12日起截至目前,网信办发布了四批境内互联网信息服务算法备案清单[2]和首批境内深度合成服务算法备案清单[3]。互联网信息服务算法备案清单中涉及生成合成、个性化推送、排序精选、检索过滤、调度决策等算法类别。其中,个性化推送类和检索过滤类是主要的类别。通过深度合成服务算法备案共41个深度合成服务算法中,生成结果包含文本、语音内容、图片的算法类型居多。
(三)审查时长
根据《算法推荐管理规定》第25条,算法备案的法定时限为三十个工作日。但在实践中往往存在需要企业补正材料的情形,所以完成算法备案通常需要两到三个月。备案结果分批次公示,一般2-3个月发布一个批次。近来由于累积申请较多,截至目前,最新一批备案清单仍未发布。