783页19万字行政服务中心一网通办政务服务应用平台建设方案WORD

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1.1.1 项目建设目标

结合实际业务需求，进行本次项目的建设。

l “一网通办”系统升级

主要通过开展线上、线下系统升级、“随申码”应用扩展、与区政务平台对接、公共服务事项接入等工作，达到落实2020年“一网通办”改革工作要点，拓宽随申码应用场景，“做大做强”随申码应用的目标。

l 高效办成“一件事”

在 “一网通办”改革工作要点的基础上，优化梳理“一件事”流程、提供“一件事”线上线下主题式服务，积极推进“一件事”业务流程革命性再造。

l 无人干预自动办理

针对部分办件量大、流程简易的政务服务事项，以事项标准化为基础，数据共享核验为手段，事中事后监管为保障，用经过严格论证的程序逻辑替代人工判断，实现无人工干预自动办理。

l 大厅标准化管理

通过事项、服务、管理、支撑、领导视图等标准化管理的建设，满足线下政务大厅标准化管理需要。

l 区级信用体系建设

通过为某区建设统一的政务服务一体化平台配套的电子证照综合应用系统和信用电子证照系统，依托电子证照库的基础支撑能力和信用电子证照的辅助支撑能力将某区各级政府机构的政务业务系统打通联成一个服务整体。

l 产业项目全流程服务

为完成新增用地产业项目及改扩建项目产业项目全流程线上管控建设要求，提高产业项目全流程信息化建设应用，需要从业务、技术层面对产业项目系统进行优化提升，确保产业项目全流程环节配置灵活化、便捷化，数据安全化，以加快产业项目审批流程处理。结合产业项目全流程流转场景，深化系统统计分析，通过智能化手段分析得出汇总性文字内容，为管理层提供有效地决策依据。以客户（员工）为主题，根据不同客户分析得出不同的专题服务视图，结合PC端及手机端功能应用，优化区级营商环境，助推嘉定经济高质量发展，加快推动产业项目落地，实现项目服务全领域、全流程、全覆盖，推进项目早拿地、早开工、早投产。

l AI+“一网通办”

结合智能服务需求，通过深化建设大厅人流量分析应用和智能分流引导等功能，拓展AI+智能服务应用，达到积极开展“AI+一网通办”，开展政务创新的目标。

l 5G及物联网应用

基于5G的网络环境下，深化智能机器人主动式服务场景和语音语义识别能力，并依托快递机器人提供5G快递服务，提升某区线下服务能力，深化创新服务要求。

1.1.2 项目建设内容

本项目建设内容主要概括为“一网通办”系统升级、高效办成“一件事”、无人干预自助办理、大厅标准化管理、产业项目全流程服务、AI+“一网通办”、5G及物联网应用几个方面。

Ø “一网通办”系统升级：一网通办系统升级主要是线上系统升级和线下系统升级。同时为响应市级工作指示推进“随申码”应用和公共服务事项接入。此外本次项目遵循三整合原则需与区政务平台对接。

Ø 高效办成“一件事”：要实现跨区域、跨部门、跨层级“一件事一次办”首先需进行“一件事”流程优化梳理，之后对梳理成果进行一件事精细化管理，同时要在线上建设“一件事”网上服务系统，在线下要推进“一件事”线下办理。

Ø 无人干预自助办理：要完成无人干预事项自动办理首先需进行无人干预事项梳理，梳理完成之后需对无人干预审批平台进行系统业务流程配置，同时还需在线上完成政务服务网上申报功能改造，最后需要进行必要的系统对接整合

Ø 大厅标准化管理：大厅标准化管理的建设主要从事项标准化、服务标准化、管理标准化、支撑标准化来进行大厅标准化的管理。同时为方便上级领导查看中心情况需建设领导视图功能。

Ø 区级信用体系建设：通过为某区建设统一电子证照综合应用系统和信用电子证照系统，解决长期困扰电子政务发展中的数据整合、信息安全、信用治理、信用监管、信用服务化、证照市场化等问题，依托电子证照库的基础支撑能力和信用电子证照的辅助支撑能力将某区各级政府机构的政务业务系统打通联成一个服务整体。

Ø 产业项目全流程服务：通过建设产业项目全流程跟踪系统及移动端APP，将新增用地产业项目、改建扩产业项目的流程环节（如土地储备、土地出让、施工许可、竣工验收、不动产登记等）纳入系统跟踪，融合项目“四员”队伍建设，指导相关部门及街镇责任到人，做好各环节信息的维护更新，推动全区各级层面及企业实时掌握项目动态，做到流程跟踪可视化，实现流程的精准管理和预警督办，强化跟踪实效。拓展平台分析研判功能，加强流程数据统计分析，为科学决策提供有效依据。强化系统基础功能应用，根据用户岗位分别提供不同视图服务分析，为用户提供便捷、高效的系统操作服务。

l 产业项目全流程服务

1、产业项目已建设使用多年，现用流程审核技术框架已无法满足流程及业务功能持续优化的需求。需要采用新的流程引擎技术，实现新增用地产业项目、改扩建产业项目的审批流程环节快速配置及调整。

2、产业项目在准入推进过程中，会定期给相关人员发送预警提醒、逾期提醒、环节启动提醒及环节完成等提醒消息，但通知对象未能具体到责任人，且委办局/街镇领导等可以收到所有项目的预警、逾期、环节启动、环节完成等提醒消息，消息接收对象难以精准获取所需的项目信息。需优化通知消息推送规则，实现不同场景,对责任部门/科室所负责的环节、所关注的环节等进展情况进行点对点精准推送的功能。

3、目前产业项目中只提供了全流程进度报表、项目当前进度报表。随着业务应用地不断深化，原报表数据已不能满足中心领导的需求，需要结合全流程流转情况，扩大业务数据分析面，深化应用数据统计分析。

4、结合数据统计分析各报表，实现从不同维度对各报表数据结果进行分析、汇聚及整合，为用户提供清晰地、多方面地分析结果，拓展平台分析研判功能，为科学决策提供有效依据。

5、目前所有具备登录产业项目模块的用户，所能查看的首页内容均一致，为确保客户工作精准化、聚焦化，需针对不同客户（员工）群体，实现不同客户不同展示界面，以达到“千人千面”的效果。

6、结合实际业务情况及用户操作习惯，优化PC端及手机端系统功能应用，提升界面操作便捷性。

Ø AI+“一网通办”：为响应市级文件要求建设AI+“一网通办”，主要从AI+服务和智能服务两个方面进行建设。

Ø 5G及物联网应用：中心在5G及物联网的应用上主要从在5GW网络的覆盖下实现智能机器人引导和智能机器人材料交接来体现5G及物联网的应用。

1. 总体架构

总体设计原则

l 人性化原则

交互页面要符合大众日常使用习惯。

l 可持续发展原则

基于系统的长效管理考虑，应当形成规范的维护模式和质量控制体系，确保软硬件响应准确、及时、有效。

l 先进性与实用性原则

需采用先进成熟的主流技术进行开发，并符合未来一定阶段的技术发展趋势。同时注意与实用性的结合，最大程度地保证系统的实用性。

l 升级和保留原则

对现有软硬件系统，应结合全区信息化的整体规划，以前瞻性和战略性的眼光处理好部分应用模块的重建和保留。

系统总体架构

本次项目建设总体架构如下图所示：

系统总体架构

 

某区一网通办政务服务平台由线上、线下服务，公共服务事项接入、电子证照库、AI能力等系统集成而成，面向办事人员提供自助终端、网上办理、窗口办结等访问渠道，面向工作人员和中心领导提供内部管理的升级改造。同时，为响应某区行政服务中心建设标准化试点工作，提供大厅标准化管理功能。通过某区政务服务一体化平台的深化建设，提供主题式“一件事”服务、电子证照对接及应用管理、无人干预自动办理、电子档案系统、原考勤系统升级改造、人流量分析深化等相关功能。 系统通过统一组织架构、通用数据管理、电子表单管理、工作流平台等支撑系统应用，以区级电子政务云做为基础支撑。

2. 建设目标

本次一网通办区局政务服务应用平台由8个模块组成，分别为：“一网通办”系统升级、高效办成一件事、无人干预自助受理、大厅标准化管理、区信用体系建设、产业项目全流程服务、AI+“一网通办”、5G及物联网应用。