中国新能源汽车出口现状和对策研究

摘要

随着全球对环境保护的重视程度不断提高以及传统化石能源价格波动加剧，新能源汽车（NEV）作为绿色出行解决方案得到了迅速发展。中国作为世界最大的新能源汽车生产国之一，在国内市场取得巨大成功后，正积极寻求扩大其在国际市场上的份额。本文研究了中国新能源汽车出口的现状、面临的挑战及对策建议。

近年来中国新能源汽车出口量呈爆发式增长，2023 年出口量达 144.3 万辆，同比增长 57.9%。出口市场集中于欧洲、亚洲，产品以纯电动乘用车为主。但面临关税壁垒如美国、欧盟等加征关税、双碳政策下的法规壁垒欧盟相关法案增加企业成本及使用环境不完善，充电设施不足、售后体系差等问题。根据新能源汽车出口的现状与问题提出了如下建议。加大研发投入、加强国际合作以驱动技术创新；拓展多元化市场、海外建厂、推动标准互认来应对贸易壁垒；提升品质形象、融合文化与创新营销强化品牌建设。助力中国新能源汽车产业在国际市场持续发展，提升竞争力，推动经济高质量发展与汽车工业转型升级。

关键词：新能源汽车；国际贸易；出口对策；汽车产业

出口规模与增长趋势

中国汽车产业在2023年生产3016.1万辆，同比分别增长11.6%；销售3009.4万辆，同比增长12%。汽车出口量为522.1万辆，同比增加57.4%，超越日本成为全球第一大汽车出口国，其中新能源汽车新车出口量为120.3万辆，同比增长77.6%。新能源汽车生产958.7万辆，同比增长35.8%；销售949.5万辆，同比增长37.9%。

截至2024年11月底，中国汽车总生产量为2790万辆。中国汽车出口继续保持高增长态势，上半年出口量279.3万辆，同比增长30.5%，1-8月出口量达到377.3万辆，同比增长28.3%，其中新能源汽车出口81.8万辆，同比增长12.6%。2024年1至10月，新能源汽车生产977.9万辆，同比增长33%；销售975万辆，同比增长33.9%[14]。新能源汽车具有零排放、环保节能等优势，符合全球低碳化转型的趋势，越来越受到消费者的青睐。

表2.1 2022-2024年新能源汽车生产、销售与出口量对比

年份	2022年			2023年			2024年
类别	生产量 （万辆）	销售量 （万辆）	出口量 （万辆）	生产量 （万辆）	销售量 （万辆）	出口量 （万辆）	生产量 （万辆）	销售量 （万辆）	出口量（万辆）
新能源汽车	706.4	688.1	67.8	958.7	949.5	120.3	977.9	975.0	81.8

这一增长趋势离不开中国新能源汽车产业在技术、产业支持体系和生产能力方面的不断创新。中国新能源汽车产业在技术方面取得了显著进步。企业不断加大研发投入，提高电池技术、智能网联技术等核心技术水平。中国新能源汽车的电池续航里程不断提高，充电时间逐渐缩短，这些技术优势使得中国新能源汽车在国际市场上具有较强的竞争力[15]。

图2.1 2022-2024年汽车生产、销售与出口量（新能源与非新能源对比）

此外，中国政府对新能源汽车产业的大力支持也为出口增长提供了有力保障。政府出台了一系列政策，如补贴政策、税收优惠政策等，鼓励企业加大研发投入，提高产品质量，拓展国际市场[16]。近年来，奇瑞汽车公司、吉利汽车集团、长城汽车公司、上汽集团、力帆汽车公司、东风汽车集团、江淮汽车集团、广汽集团、长安汽车集团及北汽集团等汽车企业普遍实现了出口量的稳步增长，共同推动了我国汽车出口市场的繁荣与发展[17]。

出口市场分布

中国新能源汽车的出口市场主要集中在欧洲、亚洲等地区。比利时、英国等欧洲国家是中国新能源汽车的主要出口市场之一。同时，亚洲国家如韩国、日本等也对中国新能源汽车有一定的需求。2017年，中国新能源汽车出口到108个国家和地区，直到2022年新能源汽车出口到155个国家及地区。从贸易流向来看，比利时、法国、挪威、美国等国家在中国新能源汽车出口额排名中处于前列。2023年，中国出口欧州新能源汽车71.6万辆，中国新能源汽车凭借性价比优势，在欧洲市场逐步站稳脚跟，如上汽集团、比亚迪等车企在欧洲多个国家建立销售网络与售后服务体系[18]。

中国新能源汽车在欧洲市场的受欢迎程度不断提高，主要原因有以下几点。一是欧洲国家对环保要求较高，积极推动新能源汽车的发展，市场需求较大；二是中国新能源汽车在技术和质量方面不断提升，能够满足欧洲市场的需求；三是中国新能源汽车在价格上具有一定的优势，相比欧洲本土品牌更具性价比[16]。

在亚洲市场，中国新能源汽车也凭借其技术优势和价格优势逐渐打开市场，东南亚地区需求旺盛。以泰国为例，2023年中国新能源汽车在泰国纯电动车市场占有率高达70%-80%，泰国电动汽车全年销量前四名均为中国品牌。中国新能源汽车出口泰国的贸易规模持续增大，2017-2023年间，中国对泰国新能源汽车产品出口贸易额年均增长率高达377.64%[18]。随着亚洲国家对新能源汽车的需求不断增加，中国新能源汽车在亚洲市场的份额有望进一步扩大[20]。

表2.2 2023年泰国纯电动车市场占有率

国家	中国新能源	特斯拉	日系品牌	欧洲品牌
2023年泰国纯电动车市场占有率	75%	15%	5%	5%

在出口量方面，2018-2022年，比利时、英国、印度以及孟加拉国位居中国新能源汽车出口量的前四名。2018年，中国对比利时的新能源汽车出口量仅为0.06万辆，到2022年已增加到19.6万辆，占中国新能源汽车出口总量的比重从0.41%增加至18.75%；显示出比利时市场对中国新能源汽车需求旺盛，且中国品牌在当地市场的影响力迅速扩大。对英国的出口量从0.01万辆增长至10.16万辆，比重从0.06%上升到9.7%，使得英国在2022年成为中国新能源汽车出口量第二的国家，表明英国市场对中国新能源汽车的接纳度在不断提高。印度和孟加拉国的情况却截然不同，印度的出口量虽然从2.77万辆上升到5.85万辆，但占比却从18.85%下降到5.6%，是因为印度本土新能源汽车产业的发展以及其他竞争对手的进入，导致中国新能源汽车在印度市场的份额受到挤压；孟加拉国的出口量和占比均大幅下降，孟加拉国的出口量从10.13万辆下降到5.09万辆，占比从68.97%大幅下降到4.8%[18]，主要原因是中国出口至该国的车型结构发生变化，近年来出口产品单价上涨，而当地对低价低速电动汽车的需求较大，使得中国新能源汽车在孟加拉国的市场表现受到影响。

如图2.3所示为中国对主要国家新能源汽车出口量及占比，数量的单位为万辆，占比的单位为%。

如图2.3所示为中国对主要国家新能源汽车出口量（万辆）。

图2.3 中国对主要国家新能源汽车出口量（万辆）

这些数据反映出中国新能源汽车在国际市场上的影响力逐渐扩大，越来越多的国家开始接纳和使用中国新能源汽车，是因为中国新能源汽车在技术、性价比等方面的优势。但同时，也面临着不同国家市场环境和政策变化带来的机遇与挑战。在一些国家，宽松的贸易政策、对新能源汽车的扶持政策以及良好的市场需求环境，为中国新能源汽车的出口提供了广阔的发展空间；而在另一些国家，贸易保护主义抬头、严格的技术标准以及本土产业的竞争，都给中国新能源汽车的出口带来了阻碍。因此，中国新能源汽车企业需要密切关注国际市场动态，不断提升产品竞争力，制定灵活的市场策略，以更好地应对国际市场的复杂变化。

出口产品结构

出口车型涵盖纯电动乘用车、纯电动商用车、插电式混合动力汽车等多种类型。目前，中国新能源汽车出口产品主要以纯电动乘用车为主，包括轿车、SUV等车型，满足不同消费者需求。如比亚迪汉EV、唐EV等车型，凭借长续航、高性能在海外市场受青睐纯电动乘用车在欧盟和亚洲国家大受欢迎，市场份额不断提高[18]。

2022年，中国新能源汽车出口产品价格呈现出明显的差异。其中，纯电动轿车出口数量最多，但其价格均值最低，每辆车均价为2.13万美元；插电式混合动力轿车的出口均价为每辆2.68万美元。纯电动客车出口均价最高，每辆车为16.39万美元[18]。如表2.4所示为2022年中国纯电动轿车、插电式混合动力轿车及纯电动客车出口均价图。

表2.4 2022年中国纯电动轿车、插电式混合动力轿车及纯电动客车出口均价表

车型	纯电动轿车	插电式混合动力轿车	纯电动客车
出口均价（万美元）	2.13	2.68	16.39

中国新能源汽车出口产品结构的形成主要受到技术、市场需求以及政策的影响。

技术因素。中国在纯电动汽车技术方面取得了较大突破，电池技术、电机技术等核心技术不断提高，使得纯电动乘用车在性能和续航里程方面具有较强的竞争力[15]。

市场需求因素。随着全球对环保要求的不断提高，纯电动乘用车作为一种零排放的交通工具，市场需求不断增加[16]。

政策因素。中国政府对纯电动乘用车的支持力度较大，出台了一系列补贴政策和税收优惠政策，鼓励企业生产和出口纯电动乘用车[17]。

1. 中国新能源汽车出口面临的问题

3.1 关税壁垒

近年来，部分国家为保护本国汽车产业，对中国新能源汽车频频设置关税壁垒，如反补贴调查、技术壁垒等。这些贸易壁垒增加了中国新能源汽车出口的成本和难度，影响了出口规模的进一步扩大[18][21]。

2023 年 4 月美国出台《通胀削减法案》细则，自 2024 年 1 月 1 日起分阶段实施，限制中国电动汽车、动力电池等进入北美市场。2024 年 5 月 14 日发表声明对从中国进口的新能源汽车关税由 25% 提升至 100%，对中国车用锂电池的关税税率 2024 年从 7.5% 提高到 25%；2023全年，中国向美国出口的新能源汽车为1.24万辆，法案实施后2024 年 1 - 7 月，中国对美国市场出口的新能源汽车数量仅为 3598 辆，占中国新能源汽车总出口比重的 0.37%，美国加征高额关税使中国新能源汽车丧失价格优势，导致中国对美国新能源汽车市场依存度较低[22]。以一辆出口到美国市场、价值 3 万美元的中国新能源汽车为例，加征关税后，其在美国市场的售价将至少提升至 6 万美元，成本近乎翻倍，这使得中国新能源汽车在美国市场的价格竞争力大幅下降，市场份额急剧萎缩。

2023 年 10 月欧盟启动对中国电动汽车的反补贴调查，并公布了加征高额关税的方案；2024 年 8 月加拿大宣布对中国电动汽车加征 100% 的进口关税，9 月 10 日又启动对中国电池及关键矿产品征收高额关税的公众咨询；巴西从今年开始将进口新能源汽车税率提高到 35%[10]。高额关税提高了中国新能源汽车在当地市场的价格，降低了其价格优势，可能导致出口量减少。增加了中国车企的出口成本，企业可能需要上调在当地的售价或压缩利润空间，不利于其在当地市场的竞争力培养。长期来看，关税壁垒严重制约了中国新能源汽车产业的国际化发展进程。

表3.1 中国向美国出口的新能源汽车数量表

时间	2023年	2024年1-7月
中国向美国出口的新能源汽车数量（辆）	12400	3598

双碳政策

欧盟凭借在环保领域的先发优势，以 “双碳” 为切入点，构建起一系列复杂严苛的技术法规壁垒。欧盟的《新电池法》要求对电动汽车动力电池的生产、上车使用、退役后的梯次利用、报废回收等全生命周期进行碳足迹核算，并规定自 2027 年起，动力电池出口到欧洲必须持有符合《新电池法》要求的 “数字护照”，促使企业在碳足迹核算等方面进行改进和提升。《新电池法》的发布意味着中国新能源汽车及动力电池企业需投入大量人力、物力、财力，建立完善的碳足迹追溯体系，以满足欧盟标准。一家中等规模的中国电池企业要达到该标准，前期研发投入及设备改造费用将高达数千万元，这无疑增加了企业出口成本，削弱了产品价格竞争力[23]。

此外，欧盟《数据法案》《人工智能法案》等法规对智能电动汽车的数据处理、智能化水平提出更高要求。中国车企在数据合规、人工智能算法优化等方面需不断追赶，以适应欧盟法规，避免产品因不合规而被拒之门外，这进一步加大了中国新能源汽车出口的难度。

新能源汽车使用环境不完善

由于充电设施不足、分布不均，用户在驾驶新能源汽车时容易遭遇 “里程焦虑”。例如在偏远地区或充电桩稀缺的城市老旧社区，车主可能因找不到充电桩而无法顺利完成行程，影响日常出行和长途驾驶计划。像美国部分乡村地区，居民需长途跋涉寻找充电桩，这极大地制约了新能源汽车在这些区域的实用性[24]。

在欧美发达国家，尽管新能源汽车发展起步较早，但充电基础设施建设仍滞后于新能源汽车增长速度。新能源汽车的使用环境不完善也是中国新能源汽车出口面临的一个问题。部分国家的充电设施建设滞后，充电桩数量不足，而我国车企在国外充电基础设施方面的布局仍不完善[4]。充电桩的数量差异可以用公共充电桩与新能源汽车的比例来表示。中国车桩比约为7.3:1，意味着每7.3辆新能源汽车共享一个公共充电桩; 美国的车桩比约为30:1，每30辆新能源汽车才有一个公共充电桩；欧洲的车桩比约为13:1，介于中国和美国之间。由表3.2与图3.2可得，充电基础设施建设仍滞后于新能源汽车增长速度。

表3.2 各国新能源汽车与公共充电桩的比例表

国家	中国	美国	欧洲
新能源汽车与公共充电桩的比例	0.137	0.033	0.077

我国新能源汽车企业在海外的充电基础设施布局方面，虽然尝试与当地企业合作建设充电桩，但整体覆盖范围有限。由于对当地市场的了解程度和资源整合能力相对较弱，在一些偏远地区或经济欠发达地区，很难快速有效地推进充电桩建设，这使得中国新能源汽车在这些地区的使用便利性大打折扣，影响了消费者的购买意愿。新能源汽车充电桩存在数量不足、充电速度慢，给新能源汽车的使用带来了不便，这也是目前全球新能源汽车产业面临的共性问题。

目前市场上的充电桩，尤其是一些早期建设的充电桩，充电速度普遍较慢。常见的公共交流充电桩充满一辆新能源汽车往往需要数小时甚至更长时间。对于物流运输行业等一些需要紧急充电以继续行程的用户来说，如果新能源货车在运输途中需要长时间等待充电，将会严重影响运输效率，增加物流成本。即使是部分直流快充桩，也存在功率不足的问题。一些老旧的快充桩实际充电功率可能仅能达到车辆最大接受功率的一半甚至更低，这意味着即使使用快充，也无法达到预期的充电时间缩短效果，无法满足用户对于快速补充电能的需求。

不完善的售后体系严重限制新能源汽车出口拓展海外市场。在发展中国家如印度，电力供应不稳定影响充电桩和售后维修，维修设备常因停电无法工作，售后网点少且技术人员水平有限，车辆维修时间长、成本高。在欧美国家，中国新能源汽车品牌因进入市场时间短，面临零部件供应周期长、库存不足等问题，降低了消费者对车辆可靠性的信心，从而影响其在海外市场的销量和份额[24]。

应对贸易壁垒

拓展多元化市场

降低对欧美单一市场的依赖，积极开拓新兴市场。加强对 “一带一路” 沿线国家市场调研，针对当地需求特点，开发适配车型，完善销售与服务网络；关注南美洲、非洲、东南亚等地区市场潜力，利用地缘优势、经济互补性，拓展市场份额，分散贸易风险。面对潜在的贸易壁垒，新能源汽车既应加快多元化布局，在欧洲推出新车型继细深耕当地市场，也应加大对南美、东南亚市场的开拓力度。针对发展中国家的市场，新能源汽车车企应在中东、北非这些光照充足、土地价格便宜的地区，推出光储充一体化的办法给新能源车补充能量，这样能帮当地消费者节省能源和成本。

 海外建厂

过去，每当谈及海外建厂，多数人首要考虑的便是成本。在建厂前期，购置土地、建设厂房以及配备生产线设备等方面需投入巨额资金。由于海外供应链尚不完善，零部件采购环节会产生额外的物流成本。而在工厂投产后，海外的用工成本相较于国内偏高，且生产效率也存在明显差距，这些因素均构成了显著的短板。然而，当前整车出口面临困境，企业选择赴海外建厂已成为顺应形势的必然之举。

鼓励有实力的企业赴海外投资建厂，实现本地化生产。精准布局海外市场。国内的新能源汽车企业要明确国外市场的定位，不断挖掘消费者潜在的需求，及时收集出口地市场的需求信息，全方位了解各出口地政策、法规和当地文化，熟悉汽车产业投资的市场准入机制[17]。通过本地化生产，规避关税壁垒，降低生产成本；利用当地资源，提升供应链效率；融入当地经济，增强品牌认同感。如长城汽车在泰国建立全工艺整车生产基地，实现本地化生产与销售，有效应对贸易壁垒。

 推动标准互认

政府应主动和主要贸易伙伴展开标准互认的谈判，促使中国新能源汽车标准与国际标准相契合。让行业协会、企业和国际标准制定组织多交流，参与到国际标准的制定当中，把中国在技术方面的长处融入进去，给产品出口清除技术方面的阻碍。

车企应与国外认证机构合作。准确理解当地法规的要求，防止产品技术不符合当地法规。并且在车辆生产过程中，时刻留意当地车辆临时进出口的规定以及运输的时间安排，避免车辆在运输和清关时耽误出口的时间。目前我国已全面建立双边合作互认机制，全方位、多层次的质量认证国际合作格局基本形成。直到2024年9月，我国已累计加入 21 个认证认可国际组织，对外签署 15 份多边互认协议、128 份双边合作互认安排，国际互认的范围覆盖了全球经济总量 95%以上的区域[7]。

此外，汽车产业的检测检验机构和行业组织也凭借自身的平台优势，和重点出口国家的检测认证机构进行合作。4 月，中国电池工业协会等单位共同发布了《中国电池数字护照体系白皮书》，推进电池数字护照国际互认。近日，国家专用汽车车载装置产品质量检验检测中心通过了中国合格评定国家认可委员会的 CNAS 和 CMA 现场评审，检验检测结果在全球很多签署了互认协议 MRA 的国家和地区的认可机构都能实现互认。在这之前，该中心已经和德国北德集团、莱茵集团，法国 BV 集团、英国天祥集团等国际知名的检测认证机构签了合作备忘录，达成了国际互认。

技术创新驱动

加大研发投入

政府与企业应持续加大对新能源汽车技术研发的资金投入。政府通过设立专项科研基金、产业扶持资金，引导企业开展关键技术攻关；企业自身应提高研发经费占比，吸引高端科研人才，加强与高校、科研机构合作，建立产学研协同创新机制，重点突破电池技术、自动驾驶技术、智能网联技术等核心技术瓶颈。中国新能源汽车产业在海外市场竞争中需要不断提升技术水平和产品创新，持续投入技术研发以保持技术领先地位。与海外的本地企业合作，建立合资企业，共同在海外国家建立电池生产和装配工厂，减少锂电池进口依赖，提高本地化生产率。同时，向海外国家转让电池技术，促进双边锂电池贸易的平衡。

加强国际合作

鼓励中国新能源汽车企业与国际先进企业、科研机构开展技术合作。通过技术引进、联合研发、专利共享等方式，学习借鉴国外先进技术与经验，提升自身技术水平；积极参与国际标准制定，在全球新能源汽车技术发展中争取话语权，推动中国技术标准国际化。推动“一带一路”国家标准互认与认证体系优化。通过政府层面推动与“一带一路”国家标准互认即认证国标（GB），以及认可中国检测机构测试报告，协助企业降低车辆开发和准入认证成本及时间，提高产品竞争力[17]。中国新能源汽车企业应利用出口与投资一同发展，谋求全产业链的全球布局，并与海外当地的产业和社会深度融合实现合作共赢。

强化品牌建设

提升品质与形象

企业应将品质作为品牌建设的基石，加强质量管理体系建设，确保产品质量稳定可靠。挖掘品牌文化内涵，结合海外市场特点与消费者需求，进行精准品牌定位与传播。参加国际车展、举办新品发布会、开展品牌营销活动等方式，提升品牌国际曝光度；注重产品质量与用户体验，以高品质产品树立良好品牌口碑，培育海外消费者品牌忠诚度。通过多渠道广告投放和内容营销提升品牌曝光度，积极参与行业展览和举办试驾活动。

增强用户的品牌认知，建立用户反馈机制和社区运营提升用户满意度，扩大售后服务网络以确保高质量的售后服务，与本地合作伙伴合作融入当地文化元素增强品牌的本地化适应能力。通过这些策略，中国新能源汽车企业可以在海外市场有效提升品牌知名度和美誉度，巩固和扩大市场份额，推动新能源汽持续增长[19]。

文化融合与营销创新

深入了解目标市场文化习俗、消费心理与审美观念，将中国元素与当地文化有机融合，打造具有全球视野的品牌文化。利用社交媒体、线上营销等数字化手段，开展精准营销活动，与海外消费者互动，增强品牌认同感。

比亚迪在产品设计上融入了大量的中国元素，王朝系列车型融入了中国传统文化的设计理念，体现新能源汽车成熟稳重的气质，在一定程度上向海外市场传播中国文化特色，增强了品牌的文化辨识度。比亚迪秦、汉、唐、宋、元等王朝家族系列在欧洲等市场推出，让海外消费者认识到中国文化与汽车科技的结合。而且比亚迪在全球范围内参加各种汽车展览和比赛，展示产品和技术实力。例如在巴黎车展上亮相唐、汉、元 PLUS 等电动车型，向全球消费者展示其新能源汽车的先进技术和创新设计，提升品牌在国际汽车领域的专业形象和影响力。探索跨界合作新模式，与国际知名品牌、文化机构等展开合作。与美国某知名环保组织合作，共同推广新能源汽车的环保理念，通过举办公益活动、发布联合宣言等形式，提升品牌在环保领域的声誉和影响力，拓展品牌的触达范围和受众群体[25]。

在竞争激烈的海外新能源汽车市场，品牌是企业差异化竞争的关键因素，品牌如同企业的名片，是吸引消费者的关键。如比亚迪凭借自身的品牌建设成果，在全球新能源汽车领域崭露头角。强大的品牌能让消费者快速识别并产生信任，降低其购买时的风险担忧，有力促进新能源汽车的销售。品牌建设也是企业竞争的核心要素，新能源汽车具有环保与科技的优势，与传统燃油车品牌形成差异，吸引特定消费群体，提升市场份额。高品牌价值可带来产品溢价，像比亚迪的高端车型，能获取更高利润，为企业海外发展提供经济支撑。此外，品牌影响力还能助力企业开拓新市场、深化现有市场，赢得合作伙伴信赖，加快销售网络建设，实现市场的广泛覆盖与深度渗透。