专题 | 万字分享数据共享交换平台的实践要点

作者介绍

苏槐，中国计算机学会会员，数据要素发展委员会常务理事，首席数据官，现服务于龙石数据，曾就职于神州数码、Oracle、新加坡电信等企业。擅长数据管理体系、容器技术、微服务架构及技术管理。

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摘要：本文主要是介绍如何通过数据共享交换平台解决横纵各部门、各系统之间的“信息孤岛”、数据烟囱、重复建设等问题，打破各部门间的信息壁垒，降低各部门数据共享门槛，建设部门间的数据高速公路，实现各部门的数据融合、业务协同、数据资产化，进而推动整个信息化建设进程飞速发展。

关键词：一体化；共享交换；数据交换；资源目录；API交换

目录

1  电子政务发展趋势

2  数据共享交换体系的概念

3  数据共享交换平台的常见要素

4  数据资源目录建设的重点和新要求

5  数据交换平台建设的重点和新要求

6  API平台建设的重点

1  电子政务发展趋势

随着我国信息化建设的深入发展，推进横纵各部门间的数据交换，实现跨层级、跨区域、跨部门、跨系统数据共享与业务协同，已经成为当前电子政务建设的重点。我国新一代的政务服务模式“互联网+政务服务”正在形成，保障各部门数据的使用安全性和迁移安全性,已经成为政企使用共享交换平台的基本前提。

在“一网统管”、“一网通办”、“互联网+政务服务”的发展趋势下，数据实时共享和业务协同的需求越来越多，但是由于政务数据源分散、数据相对割裂、应用及服务碎片化，使得数据开放共享工作中，需要上级单位通过行政命令方式统筹下属各委办局，协调各单位信息部门和职能部门，并需要系统开发厂家的高度配合，协调难度大、成本高、耗时耗力。但是，经过十多年的发展，在数据共享的切实需求驱动下，目前各个部门对政务数据资源的态度已经由原来的“不愿共享”变成了“愿意共享却不知怎么共享”的问题。

为了解决数据共享的三难，“不愿”，“不敢”，“不会”问题，国家陆续出台多项信息化建设指导文件，如国务院印发《促进大数据发展行动纲要》、《政务信息资源共享管理暂行办法》、《“十三五”国家信息化规划》、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务” 工作的指导意见》、《政务信息系统整合共享实施方案》，以及今年印发的《加强数字政府建设的指导意见》和《全国一体化政务大数据体系建设指南》。这些文件中都明确要求打破信息壁垒和孤岛，采取授权使用等机制解决信息安全问题，构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家信息资源体系，打通各部门信息系统，推动信息资源跨部门跨层级共享共用等。而建设安全、高效、精细分工的共享交换平台，形成政务信息资源共享交换体系，为以上问题找到了出路。

2  数据共享交换体系的概念

政务信息资源共享交换体系包含两部分，政务信息资源目录体系和数据交换体系，两者都是为电子政务应用提供跨部门跨层级服务的基础设施，他们相互独立，互为支撑。各级部门单位可以根据实际应用需要，利用目录体系发现和定位信息资源，利用数据交换体系享受数据共享交换服务。

那什么是政务资源目录，政务资源目录包含什么呢？

政务信息资源目录，是通过对政务信息资源依据规范的元数据描述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息,用以描述各个政务信息资源的特征,以便于对政务信息资源的检索、定位与获取。政务信息资源则是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。

政务信息资源共享交换就类比用餐一样，信息资源相当于是食材，数据交换相当于是获取食材和分食的途径。鱼肉靠狩猎，瓜果蔬菜靠种植；分食同理，肉类用刀，汤类用勺，不同类型的信息资源也决定着不同的交换方式。结构化和半结构化的数据