企研报告 | 国家技术创新示范企业发展研究报告

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Part1技术创新的领头羊——国家技术创新示范企业

根据《技术创新示范企业认定管理办法（试行）》（工信部联科〔2010〕540 号）[1]，国家技术创新示范企业是指工业主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业。其考核通常从创新投入、人才激励、创新合作、创新队伍建设、创新条件建设、技术积累储备、技术创新产出、技术创新效益等方面进行全面系统的评价。工信部、财政部对国家技术创新示范企业实行动态管理，每年认定一批，每3年复核评价一次。国家技术创新示范企业的认定旨在深入实施创新驱动发展战略，强化企业技术创新主体地位，鼓励企业搭建以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化企业技术创新示范引领作用。

Part2国家技术创新示范企业数据库的构建

1. 国家技术创新示范企业名单收集整理

工信部、财政部对国家技术创新示范企业实行动态管理，每年认定一批，每3年复核评价一次，对不合格的企业则撤销称号。2011-2023年期间，工信部和财政部先后开展了13批国家技术创新示范企业的认定工作和10次复核评价工作（详见表1）。

表1 国家技术创新示范企业的认定和复核评价结果

在表1的基础上，我们进一步梳理了2011-2023年国家技术创新示范企业名单，如表2所示。

表2 历年国家技术创新示范企业数量统计

2. 企研·国家技术创新示范企业研究相关数据

我们基于2011-2023年工信部公布和复核的870家国家级技术创新示范企业的相关信息进行统计，构建了中国技术创新示范企业研究数据库。该数据库包含企业级微观数据表格11张，包括技术创新示范企业的工商注册信息、专利信息，以及上市的技术创新示范企业信息；在此基础上建成地区层面、行业层面统计表格3张，归入“中国科创企业统计数据库”-“技术创新示范企业”模块。如下表所示。相关数据在企研数据库中属于中国科技创新专题数据库。

表3 2024版中国科技创新专题数据库·中国技术创新示范企业相关数据概览

Part3国家技术创新示范企业发展概况

1. 技术创新示范企业数量逐年稳步增长，增长速度放缓

从2011至2023年，通过工信部认定和复核的国家级技术创新示范企业数量逐年稳步增长。从2011年的55家攀升至2023年的800余家，技术创新示范体系建设初显成效。

总体上，技术创新示范企业数量的增长率呈下降趋势，增长速度逐渐放缓。其中，2013与2014年下降幅度较大，分别下降77个百分点与26个百分点，之后下降幅度趋于平稳。

图1 2011-2023年国家级技术创新示范企业数量

2. 技术创新示范企业数量东多西少，东部地区发展迅速

在区域分布方面，技术创新示范企业数量始终呈东多西少的发展趋势：

（1）东部地区具有良好的经济基础，是技术创新企业发展的沃土。2011-2023年，东部地区国家级技术创新示范企业数量呈现逐年增长的发展趋势，从2011年的26家增长至2023年的408家，接近全国数量的50%；2011-2021年，平均每百万人拥有示范企业数从0.06家增长至0.6家。在省际分布方面，鲁粤苏等东部省份处于领先地位，其中，山东省技术创新示范企业数量居于全国首位，达69家。

（2）中部地区与西部地区发展基本持平，技术创新示范企业数量总体呈上升趋势。中部地区企业数量占比从18.18%上升至22.65%，西部地区稳定在23%左右；到2021年，中部与西部地区平均每百万人拥有示范企业数约为0.4家。其中，安徽、湖北、湖南省份发展势头持续增强，截至2023年，其示范企业数量占中部地区比重皆达20%。

（3）相较于其他地区，东北地区发展态势趋于平缓，示范企业数量逐年递增。东北地区在技术创新层面仍具有大幅提升空间。

图2 2011-2023年国家级技术创新示范企业区域发展情况

图3 2011-2021年平均每百万人拥有国家级技术创新示范企业数量

图4 2011-2023年国家级技术创新示范企业地区占比

图5 2023年国家级技术创新示范企业省际分布

3. 技术创新示范企业行业发展方向逐渐从制造业向高技术服务业转移

从整体来看，技术创新示范企业主要集中于制造业领域，占总数的70%以上。其次是科学研究与技术服务业，占比达14.02%；批发和零售业，占比为5.86%；信息传输、软件和信息技术服务业，占比为2.41%。

从时间趋势来看，制造业技术创新示范企业占比总体呈下降趋势，从2011年的81.48%下降至2023年71.71%，与之相反的则是科学研究和技术服务业，占比从2011年的5.56%上升至2023年的14.20%。除此之外，批发与零售业占比有所提高，信息传输、软件和信息技术服务业占比有所下降。这表明技术创新示范企业的总体发展方向逐渐从制造业向高技术服务业转移。

图6   2011-2023年国家级技术创新示范企业行业分布

2023年，在其他行业中，电力、热力、燃气及水生产占其他技术创新示范企业总数的27.77%，其次是金融业、居民服务、修理和其他服务业以及建筑业，分布占比22.18%与16.68%，建筑业占比与居民服务、修理和其他服务业相同。

图7 2023年国家级技术创新示范企业其他行业分布

4. 技术创新示范企业发明专利数量占比呈先上升后下降趋势

截至2021年，国家级技术创新示范企业发明专利累计数量占全国发明专利总数的8.9%，累计已授权发明专利数量占比14%。在2006年，其发明专利数量占比达到高峰，为24.2%，后有所回落。在2021年，技术创新示范企业的发明专利数量占全国数量的7.6%，已授权的发明专利数量占比为12.7%，但当年技术创新示范企业数量占全国在营企业数量比重仅0.015‰。经统计，平均每家国家级技术创新示范企业拥有约783项专利。

根据国家知识产权局发布的《战略性新兴产业分类与国际专利分类参照关系表（2021）（试行）》[2]，将技术创新企业发明专利信息与战略性新兴产业专利信息进行匹配，发现在技术创新示范企业发明专利数量中，战略性新兴产业发明专利数占比为78.5%，且主要集中于新一代信息技术、新材料与数字创意产业，分别约为28.3万、6.1万与6万项。

图8 截至2021年国家级技术创新示范企业专利数量占比

图9  截至2021年平均每家国家级技术创新示范企业拥有发明专利数省际分布

图10 截至2021年技术创新示范企业中战略性新兴产业发明专利数

5. 技术创新示范企业法人股东主要来源于租赁和商务服务业，对外投资多向制造业

因国家技术创新示范企业有70%以上为制造业，其对外投资最多的企业也最多分布于制造业，紧随其后为上游的科学研究和技术服务业，再次为下游的批发和零售业和起支撑作用的租赁和商务服务业。

另一方面，在国家技术创新示范企业的企业法人股东中，最多来源于租赁和商务服务业，投资笔数是第二大股东行业——制造业的三倍以上。投资笔数排名第三的股东行业为金融业，其投资笔数与制造业的投资笔数相当。

图11 截至2023年底各行业国家技术创新示范企业投资关系

注释

1. 本篇报告统计中所涉及东部、中部、西部和东北地区的具体划分为：

   东部：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南；

   中部：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；

   西部：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆；

   东北：辽宁、吉林和黑龙江。

2. 因为专利申请后有18个月的初审期，初审通过才会进行公示，为保证数据的完整性，本篇报告统计中涉及专利的部分均为截至2021年底的数据。

3. 本篇报告统计不包括中国香港、澳门、台湾。

参考资料

[1]《技术创新示范企业认定管理办法（试行）》（工信部联科〔2010〕540 号）: https://www.miit.gov.cn/gyhxxhb/jgsj/kjs/wzpz/ztzl/gjjscxsfqy/tzgg/art/2020/art_1cd6b9bf44444bedb642f08a52f3eaba.html

[2]《战略性新兴产业分类与国际专利分类参照关系表（2021）（试行）》: https://www.cnipa.gov.cn/art/2021/2/10/art_75_156716.html