《互联网进中国》连载七——中国科学院计算机网络信息中心的诞生与发展

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互联网进入中国，不是八抬大轿抬进来的，是从羊肠小道走出来的。

编撰｜胡军庆

本文篇幅较长，共计4万字，将分9个章节进行连载。本篇为连载七。

中国科学院计算机网络信息中心的30年

在中国科学院中标NCFC项目时，国家计委就提出了一个要求：要单独成立一个组织机构来管理超级计算中心。以前有过很多科研人员做完科技项目就干别的去了的教训，国家计委不接受挂靠在中国科学院计算所或者别的什么单位。

所以中国科学院一边建设NCFC工程，一边就开始筹备计算机网络中心。在没有获得编制前，计算机网络中心就暂时挂靠在中国科学院计算中心下开展工作，由计算中心提供办公场地和办公支持等服务。1995年3月，中国科学院将中国科学院计算中心解散，利用它的编制建立了中国科学院计算机网络信息中心。钱华林和十多位网络技术人员及辅助人员，从中国科学院计算所正式调到新成立的中国科学院计算机网络信息中心，钱华林担任了计算机网络信息中心副主任。

1995年，原中国科学院计算中心张建中等人分到中国科学院计算机网络信息中心运行科学数据库，一部分人分到中国科学院软件所搞计算数学，还有一部分后勤的人都归到软件所。3月份，中国科学院计算机网络信息中心正式成立时更名为中国科学院计算机网络信息中心，比之前的名字多了“信息”二字。

1995年4月，中国科学院启动京外单位联网工程(简称"百所联网"工程)，由王行刚牵头做方案设计，中国科学院计算机网络信息中心牵头承建。其目标是在北京地区已经入网的30多个研究所的基础上把网络扩展到全国24个城市，实现国内各学术机构的计算机互联并和互联网相连。1995年12月，中国科学院百所联网工程——中国科学院院网（CASnet）完成。

在NCFC和CASnet基础上，网络不断扩展，逐步连接了中国科学院以外的一批科研院所和科技单位，成为一个面向科技用户、科技管理部门及与科技有关的政府部门服务的全国性网络——中国科技网CSTNET。

至此，一个覆盖全国的互联网体系在中国科学院计算机网络信息中心诞生，它饱含了中国科学院许多人的心血和努力，囊括了网络、数据库和超级计算等核心业务，这是一个服务科学家的体系。

今天，中国科学院计算机网络信息中心诞生已三十载。三十年来，中国科学院计算机网络信息中心已经发展成为中国科学院科研信息化与管理信息化的研究、开发、建设、运行和服务保障机构，信息化技术创新与应用示范基地。

另外，自1997年~2014年，中国科学院计算机网络信息中心还承担了中国互联网络信息中心（CNNIC）的运行管理工作，正是这一职责，使得中国科学院计算机网络信息中心超越其服务科研的职能，为推动整个中国互联网的发展做出了重要贡献，并加强了与国际互联网社群的交流。

CN域名服务器“回国”

要让网络真正实用，NCFC项目一开始就有长远规划。从1990年开始，钱华林就关注国际联网和建立域名体系的事情，利用各种场合出去拜访与互联网有关的管理机构、大学、研究所和公司等，了解这些事情都是怎么弄的。

1990年11月28日，中国顶级域名.CN注册成功，国内知道的人并不多。1990年底，钱华林和马影琳访问美国，在DDN-NIC查询.CN域名时，发现已被一个叫T. B. Qian（钱天白）的人注册了。通过注册信息钱华林与钱天白取得联系，并多次拜访了他，希望就CN域名的运营管理开展合作。钱天白有大局观，CN域名放在NCFC，肯定要比在CANET更有发展空间，就同意合作，后面一起把域名服务器迁移回国。

胡启恒获知钱天白的工作后，热情地邀请他作为专家参加NCFC工作，中国科学院计算机网络中心也聘请钱天白担任客座教授。

钱华林在1993年春天多次组织在京部分网络专家，除钱天白及 NCFC 各参建单位的专家外，还有赵小凡、马如山、曲成义等项目外的专家，一起讨论我们国家CN域名体系怎么定，用两个字母还是用三个字母，设立多少个二级域名等，最终于4月确定了CN域名体系。

做域名体系时委派了几个人做研究，域名节点设置、参数配置也需要做技术准备，就成立了一个小组，让毛伟来牵头做这个事。毛伟研究生毕业后留在中国科学院计算机网络信息中心工作，开始负责CN域名运行管理。CNNIC成立时，毛伟就成为CNNIC主任的推荐人选。

1994年4月20日，中国实现了与国际互联网的全功能连接。措恩知道了这个消息非常高兴，他认为这对于中国互联网的发展是非常关键的事情，中国从此以后将拥有自己的机房和网络，那么中国的国家顶级CN域名服务器搬回中国自然而然就应该提上议程。

随后，钱华林、钱天白和卡尔斯鲁厄大学开始频繁交流关于服务器的配置问题。1994年5月21日，在中国科学院计算机网络信息中心的2号楼里，中国完成了顶级域名CN域名服务器的设置，当时已注册十几二十个CN域名。在试运行无问题后，卡尔斯鲁厄大学停止了CN域名解析服务，由中国的服务器开始运转。CN顶级域名服务器正式回归中国，这一事件在中国互联网历史上有着重大意义。

我国的第一台CN域名服务器

与此同时，CN域名注册信息也做了相应更改，仍然是钱天白担任行政联络员，技术联络员则改为钱华林。

从1990年11月CN域名完成注册，到1994年5月CN域名服务器回归，这一个历史性的跨越，一共经历了3年多的时间，王运丰、钱天白、措恩教授可谓CN域名的早期护驾三骑士。

CNNIC成立

随着1994年中国联入国际互联网，CN域名服务器“落户”中国科学院计算机网络信息中心，网络应用规模不断扩大，如何管理网络的问题日益凸现。

那时互联网开始出现有害信息，人们惊呼洪水猛兽来了，引发了一场关于“先发展，后整顿”还是“先整顿，后发展”的大讨论。直到1996年6月，新成立的国务院信息化工作领导小组办公室（简称国信办）委派赵小凡等成员经过深入调研后，才对这场争论得出了结果：发展中国互联网事业利大于弊。

1997年4月，第一届全国信息化工作会议在深圳召开。会上提出要按照国际惯例，组建一个互联网络信息中心来运营管理中国的顶级域.CN。

在这个重要关头，周光召院长向邹家华副总理表态：中国科学院就是服务于社会的，愿意给启动经费300万元，承担起这个国家责任。最关键的是，中国科学院已经有了工作基础，设置和运行域名服务器群已有三年，注册了上千个域名，还与国际上的各种互联网组织和机构有广泛、活跃的联系。

国信办主任吕新奎带队实地考察后，便正式授权中国科学院组建中国互联网络信息中心（China Internet NETwork Information Center，简称CNNIC），运行CN顶级域名，负责国家域名注册管理。同时，让CNNIC与清华大学签署一份授权协议，把二级域名EDU.CN授权给清华大学网络中心，用于为接入CERNET的教育机构提供域名服务。

1997年6月3日，在中国科学院软件园的一间办公室中，CNNIC正式宣告成立，行使国家互联网络信息中心职责，负责运行和管理国家顶级域名.CN，成立时只有7人。

胡启恒担任CNNIC工作委员会的首任主任委员，工作委员会成员还包括主管部门领导、各大互联单位、权威专家等，一起为CNNIC的发展出谋划策。

CNNIC不是政府机构，工作机制更灵活、更民主些，也更以技术标准为导向。重大决策经过工作委员会各方专家的充分讨论，专家对于很多互联网治理的政策法规都有一定的话语权和影响力，最后出台的效果也比较好。

CNNIC在之后10多年的发展历程中也一直延续着中国科学院组建CNNIC时服务社会的初衷，在管理架构上既是中国科学院的一个部分（具体由中国科学院计算机网络信息中心运行管理），又接受行业主管部门（依次是国信办、信息产业部、工业和信息化部）的领导。

这种独特的管理架构，让CNNIC既能获得政策支持，又能在一个相对宽松的环境中开拓创新，并方便与国际同行交流协作。

胡启恒具备国际视野，对于CNNIC有很高的预期，一开始就要跟国际看齐的。在她看来，CNNIC是中国互联网最重要的基础设施。互联网要落地生根，首先得把地址、域名等基础设施管好，技术要过硬，安全要有保证。“互联网联系全球，我们必须按照国际标准做好中国方面的事情。”

关于CNNIC主任人选，中国科学院计算机网络信息中心主任宁玉田向胡启恒推荐了毛伟，毛伟当时29岁，才刚研究生毕业一年多，正负责.CN域名和科技网的运营。

为慎重起见，胡院长亲自面试了毛伟。虽然毛伟此前已经跟着导师钱华林研究员参与全功能联入国际互联网项目，但这次面试大概是毛伟第一次跟胡启恒的严肃交谈。

面试通过后，毛伟就走马上任了。

行业主管部门信息产业部也为CNNIC的建设提出了“国家队”的要求。初期CNNIC的机房比较简陋，安全度不够，主管领导就提出了应该按照电信机房的标准进行设计的要求，CNNIC随后开始对国家域名系统机房进行了持续改造。靠着自己积累，国家域名系统建设软硬件投入已累计过亿元，建设了一个可靠性和安全标准在国内都属于一流水准的技术系统。

中国进入.CN域名时代

CNNIC成立以来，一直致力于CN域名的应用推广。中国科学院计算机网络信息中心历任领导班子都给予了大力的资源支持和充分授权，支持CNNIC的年轻团队用市场化手段来实现公益目的。在今天看来，当年中国科学院计算机网络信息中心领导班子的授权和支持都是有很大魄力的，需要顶住压力，打破很多条条框框。

CN域名的推广一度面临着巨大的国际挑战。我国的域名管理办法是1997年制定的，相关制度要求都比较严格，例如用户申请注册时必须提交一系列书面材料，还要加盖公章等。这种严格做法的弊端，随着互联网在中国的快速普及而显露出来。

比如在1997年6月，CNNIC成立初期，国内注册是以CN域名为主。1999年初，国内注册CN域名和COM域名的数量各占50%。

随着互联网经济的迅猛发展，国内企事业单位建站上网需求开始快速提升。CN域名注册比例在1999年下半年却猛然下降到了33%左右。

因为手续这么繁杂麻烦，注册量自然就少，运营成本均摊下来，注册价格就贵，也就没有市场竞争力了。

情况还在加速恶化，2002年CN域名保有量甚至不升反降。

1997年~2006年底CN域名注册量趋势图

面对当时的新兴热词“.COM经济”，毛伟心里清楚，再不努力，.CN域名就将成为温水里煮的青蛙。

可令人纳闷的是，为什么.CN域名会“主场落败”？

这个问题在.COM域名注册管理机构——美国网络解决方案公司（NSI）首席执行官访问CNNIC时解开了。

当时，面对堆在客户服务部角落里两人高的材料，毛伟向客人介绍：“这里是所有.CN域名的注册申请信息表。”

没想到，对方一脸讶异。这个表情让毛伟恍然大悟：“当国际上通行的域名注册方式是联机注册时，我们还停留在书面申请时代。”

左起：钱华林、NSI总裁、国务院信息化工作办公室赵小凡司长、毛伟

CN域名发展面临着巨大的国际竞争压力。这个势头如果不加以遏制，CN域名就会在国内被彻底边缘化，这也关系到国家的网络信息安全。

CNNIC工作委员会和CNNIC毛伟、刘志江等推动新的《中国互联网络域名管理办法》、《域名注册实施细则》、《域名争议解决办法》相继发布实施，CN域名注册管理跟国际接轨。CNNIC也随即按照市场化运作的机制，在2003年开展了“世界网络·中国标识”全国巡讲等一系列活动，发力国家域名宣传推广，终于使CN域名发展走上了快车道。

2007年5月底，CNNIC成立十周年之际，CN域名突破530万，超过COM域名在中国的注册量，中国进入.CN时代。