在数字经济领域实现更充分更高质量就业的思考

近年来，随着移动互联网、大数据、云计算等数字技术与实体经济的深度融合，新产业、新业态和新模式迅速发展，大量就业岗位应运而生。数字经济的发展对劳动者就业既有促进作用，也有一定影响，平台型就业在推动就业数量扩大、就业结构优化的同时，也产生了就业极化、就业质量不高等问题。因此，需要对数字经济的发展给劳动力市场带来的影响做出及时的分析和判断，通过多种措施促进数字经济领域实现更充分更高质量就业。

其一，数字技术的快速发展，使一些传统的、低技术含量的、程序化的工作岗位面临被替代的风险。当前，数字技术被广泛应用于各个领域，不断促进劳动生产率提高，使得劳动力投入相应减少，这种状况在第二产业尤其是制造业中更为明显。由于被替代的劳动者技术水平普遍较低，容易流向第三产业中的外卖、网约车等劳动密集型服务业，而生产性服务业如法律咨询、知识产权、金融等技术、资本密集型服务业吸纳就业相对较少。生产性服务业具有专业化程度高、知识密集等特点，吸纳就业潜力较大，是推动经济与就业增长的重要力量。但目前，生产性服务业在比重、结构、规模等方面仍存在不足，无法吸纳更多劳动者就业。很多低技能劳动者进入劳动密集型服务业，技术进步导致人力资本快速折旧，生产效率的提升造成部分劳动力冗余，这一矛盾将使结构性失业风险加剧。

其二，数字技能人才面临供给短缺状况。数字经济在与以制造业为代表的实体经济融合发展的同时，带来了诸多组织、业态、模式的变化，使新兴领域的数字技能人才需求增加。一方面，高端制造业领域对高技能人才需求旺盛，但劳动力供给明显不足。数字人才供