公共数据授权运营模式对比：上海、北京、江苏、浙江杭州等七个地区

公共数据授权运营是公共数据开发利用，公共数据价值实现的三种方式之一。国家数据局成立后，先后相继出台“1+3”系列公共数据政策，布局公共数据顶层设计。各地政府因地制宜，根据实际情况，相继出台公共数据政策，制定公共数据授权运营方案，并且落实推动相应的落地实践。

本期对上海、北京、江苏、四川成都、浙江杭州、山东济南及山东青岛公共数据授权运营模式进行对比，以期给行业提供参考借鉴。

上海、北京、江苏等七地区公共数据授权运营模式对比表

地区	授权主体	运营方式	运营机构	运营平台	平台运营主体
上海	上海市政府	统一集中运营模式	上海数据集团	“天机·智信”平台	上海数据集团
北京	北京经信局	公共数据专区模式	北京金融大数据有限公司	京云征信平台	北京金融大数据有限公司
江苏	江苏省省市两级政府	两级主体，分级授权 （运营主体、开发主体） （省市两级政府授权运营主体） 运营主体市场化方式选择开发主体，按领域进行授权	江苏省数据集团以及各市相关数据集团	江苏省公共数据授权运营平台	江苏省数据集团
四川成都	成都市政府	统一集中运营模式 管住一级，放活二级	成都数据集团	成都市公共数据授权运营平台	成都数据集团
浙江杭州	杭州市政府	依场景授权模式 区域集中模式（区级、县级、市级各级政府每一层级的行政区划都可以授权相应数量的运营单位）	不同领域为不同运营机构，目前已确定交通等领域运营机构	杭州市公共数据授权运营平台	杭州市国际数字交易中心
山东济南	大数据主管部门或者数据提供单位	综合授权、分领域授权的方式	济南财⾦数字科技有限公司等36家公共数据授权运营单位	济南公共数据授权运营平台	济南市大数据局统筹
山东青岛	青岛市政府	以“平台为中心”授权运营模式	华通智能科技研究院有限公司	青岛市公共数据运营平台	华通集团及华通智研院

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一、上海公共数据授权运营

总结：上海市公共数据授权运营实践中，上海公共数据授权运营为统一集中授权，上海数据集团作为上海公共数据授权运营的唯一运营单位，开发了上海公共数据授权运营平台——“天机·智信”平台，并取得了一系列成果，目前已上线企业信用服务、普惠金融、企业风控、国际贸易真实性分析、群租房管理、社区停车管理等应用场景。

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上海公共数据授权运营实践详解（政策制度、运营模式、运营平台、运营成果、场景案例）_上海公共数据运营平台-CSDN博客

二、北京公共数据授权运营

总结：2022年11月，北京出台《关于推进北京市数据专区建设的指导意见》。从此，北京开始逐渐建立起以场景为牵引的公共数据授权运营模式。北京市公共数据授权运营多点开花，其中最为典型的是“金融数据专区”为代表的金融领域数据授权运营模式。

点击查看：北京市公共数据授权运营实践案例详解_北京 公共数据授权-CSDN博客

三、江苏省公共数据授权运营

总结：2024年11月15日，《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》发布，明确以高效释放公共数据要素价值为出发点和落脚点，实行“两级主体、分级授权”的运营模式，明确“以省为主、省市共建、全省共享”的建设思路，近期江苏省上线全国首个省市一体化公共数据授权运营平台。

点击查看：江苏省公共数据授权运营实践案例_公共数据授权运营案例集-CSDN博客

四、四川成都公共数据授权运营

总结：成都市于2020年出台了《成都市公共数据运营服务管理办法》，率先开启国内公共数据授权运营探索的先河。2020年12月，作为成都市公共数据授权运营的唯一运营单位成都市数据集团，上线了成都市公共数据授权运营平台，开始了公共数据授权运营的探索实践。2024年成都市“管住一级，放活二级”公共数据授权运营模式入选国家数据局2024年数字经济创新发展试验区建设案例。

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五、浙江杭州公共数据授权运营

总结：2023年8月，浙江首先发布全国首个省级公共数据授权运营管理办法，同时授权各设区市、区、县级政府每个层级都可以授权公共数据运营单位，开始公共数据授权运营。其中典型代表为杭州，杭州市各级政府按照“依领域授权”，目前已经授权金融、交通等运营主体开展公共数据授权运营，并取得良好成效。

点击查看：杭州公共数据授权运营实践详解（政策制度、运营机制、运营模式、运营平台、场景案例）-CSDN博客

六、山东济南公共数据授权运营

总结：2023年10月26日，济南市政府发布《济南市公共数据授权运营办法》，对公共数据授权运营的各方权益、授权方式、安全要求等内容进行了规范。这是在全国范围内率先以政府立法的方式为公共数据授权运营进行“制度赋能”。济南公共数据授权运营采用“综合授权+分领域授权”相结合的方式，打造济南可信数据空间，推动政府数据要素由“内循环”向“外循环”流通转变，并打造了覆盖城市治理、金融服务、商贸流通等领域的一系列应用场景。

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七、山东青岛公共数据授权运营

总结：山东青岛公共数据授权运营较早开始探索实践，采用整体授权模式，授权青岛华通研究院为授权运营单位（现更名为“青岛数据集团”），建设公共数据授权运营平台，开展公共数据运营活动，目前已建设了产融专区、医疗专区及海洋专区等7个专区。

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