投标人关注：自7月1日起，海南全面实行公共资源交易不见面开标！

   

       为进一步优化海南省公共资源交易营商环境，切实降低制度性交易成本，规范招投标行为，促进廉政建设，海南省公共资源交易服务中心决定于2024年7月1日起，全面实行公共资源交易“不见面开标”。

一. 不见面开标

      “不见面开标”针对的是进入海南省各级公共资源交易服务平台使用不见面开标系统进行开标的工程建设和政府采购项目。

      具体是指将传统的开标场所移到互联网。开标当日，投标人、供应商（以下统称投标人）不必抵达开标现场，仅需通过登录不见面开标系统参加线上开标会议，并使用不见面开标系统完成在线签到、解密、交流、异议等开标活动。 

      整个不见面开标过程接受省纪委监委“监督一张网”和有关行政监督部门在线监督。

二. 《指南》要求

（一）明确招标规定

      实行“不见面开标”的项目，应在招标公告和招标文件内容中对不见面开标程序、操作内容和对投标人的要求作出明确规定。

（二）开标过程透明

      “不见面开标”应遵循规范高效、公开透明和信息可溯的基本原则。在遵守国家招投标相关法律法规及政策规定的同时，充分运用网络信息和音视频交互技术手段，保障开标过程公开透明和各方交易主体在法律法规允许范围内的知情权。

（三）投标全程留痕

      “不见面开标”活动的系统操作记录和相关数据信息等应全程留痕并可回溯，供相关行政监督部门事后查阅。

三. “不见面开标”流程

（一）线上签到

      招标人或其委托的代理机构和投标人，均在投标截止时间前登录不见面开标系统。投标人须在投标截止时间前完成线上签到，如未在规定时间内完成签到，将视为放弃投标。

（二）公布名单和相关信息

      不见面开标系统根据招标文件规定的开标时间要求自动提取投标文件。投标文件递交截止时间后，主持人将在不见面开标系统内公布投标人名单、签到情况以及投标保证金到账情况等。

（三）投标文件解密

      主持人通过不见面开标系统发出投标文件解密指令，并设定合理的解密完成时限。投标人应在设定的解密时限内实施文件解密，如未在设定时限内实施文件解密且未提出异议的，视为放弃投标。

（四）在线唱标

      所有投标人完成解密后或在设定解密时限后，经招标人确认进入唱标环节，由系统直接展示各投标人名称、投标报价等内容，生成开标结果记录表。

（五）异议和结果确认

      主持人发起开标异议指令并设定异议提出时限，投标人对开标有异议的，应在设定时限内在线提出，由招标人或其委托的代理机构在线即时答复处理。所有异议处理完毕后，投标人在设定时限内通过线上对开标结果进行确认，未在设定时限内提出异议或对开标结果进行确认的，视为默认开标结果，主持人在线确认开标结束。

四. 投标人需注意事项

（一）办理数字证书

      投标前，投标人需申请特定适用于机器管招投标系统的CA锁进行使用。

①  进入“海南省公共资源交易服务平台”，选择右侧边栏中的【CA办理】。

海南省公共资源交易服务平台 https://zw.hainan.gov.cn/ggzyjy/

②  选择【海南云易签CA】进行办理。

（二）文件制作

      参加不见面开标的项目，应在投标文件递交截止时间前，严格按照招标文件的约定和要求，制作和上传经过数字证书和电子签章加密的电子投标文件（加密和解密须用同一数字证书）。

（三）文件递交

      在投标截止时间之前，应预留充足的文件递交时间，将投标文件上传到交易系统并取得上传成功回执，避免在开标前集中上传投标文件造成上传失败或上传完成超时。

（四）文件解密

      递交投标文件后，应自行检查文件能否正常解密，并应预留充分时间，在开标前登录系统检查终端设备软硬件驱动和网络环境，确保及时参加后续线上开标活动。

（五）开标参与人员

      开标、评标过程中，投标人的法人代表或授权委托人应参与远程音视频交互并始终为同一人，中途不得更换，且保持通讯畅通。

      投标人在项目评标期间，随时通过交易系统接收评标委员会发出的询标信息，并在规定时间内答复，未能按时答复的，评标委员会将视为放弃澄清。

五. 附件《海南省公共资源交易不见面开标操作指南》