一线城市“人口余额”告急，区块链如何支招？

日前，一则【一线城市“人口余额”不足】的消息冲上热搜。据21世纪经济报道统计，四大一线城市的总体常住人口“余额”仅为411.59万人。以上海为例，根据《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，以2500万人左右的规模作为2035年常住人口调控目标。至2050年，常住人口规模保持稳定。而2020年上海市人口普查显示，其人口规模已经达到了2487.09万人，换句话说，如果以2500万作为目标，上海的“人口余额”仅有12.91万。

中国城市大规模抢人进入“微妙”拐点，背后是城市人口规模的极限越来越近，因为城市难以无限制的扩张。城市人口规模和城市经济有规模递减效应，当一个城市达到增长边际的时候，会出现规模不经济，即人口增加对城市效率的改善微乎其微，但是会带来巨大的成本，比如交通拥堵、高房价、空气污染等各种问题的出现。

与此同时，为缓解“大城市”病，促进区域协调发展，我国城市群建设持续快速推进。国家“十四五”规划纲要更是明确指出，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展。数据显示，2016年底，中国城市群以占全国29.12%的面积，集聚了全国75.19%的总人口，创造了全国80.05%的经济总量。随着集聚效应越来越强，城市群成为国家经济发展的战略核心区，主导着国家经济发展的命脉。

当前，中国城市群在快速崛起，数量和规模是史无前例的，形成“高质量发展的区域集群”，已成为空间布局国家战略的重要目标。经济最发达的京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群正朝着世界级城市群建设的方向加速推进。然而，在城市群高速发展的过程中，各城市间协调机制不健全、同质化竞争突出、资源错配、数据阻塞等现象，成为阻碍城市集群协同发展“拦路虎”。

在域乎科技CEO曹胜虎看来，中国城市群高质量发展的关键在于数据的有效共享和交易流通，以打破传统部门和城市之间的数据孤岛、行政隔阂等。

据2019《中国地方政府数据开放报告》数据显示，截至2019年10月底，我国51.61%的省级行政区、66.67%的副省级和24.21%的地级行政区已推出了政府数据开放平台。地级以上平台数量逐年翻番，从2017年的18个，到2018年的56个，再到2019年的102个，政府数据开放平台正日渐成为地方数字政府建设的“标配”，“开放数据”已然从愿景走向现实。

话虽如此，但不同领域异构数据整合并不是一件简单的事。当前，城市数据的开放共享还需要人工流程来保障一系列数据规范、标准的贯彻执行；现有技术手段难以清晰界定数据流通过程中的归属权、使用权和管理权，加之“谁主管、谁提供、谁负责”和“谁经手、谁使用、谁管理、谁负责”的信息共享原则，数据开放共享进展缓慢。

曹胜虎指出，城市数据的开放共享，更需要明确各方利益相关者，围绕“数据”制定法律、法规、规划等层面的制度规则，而区块链技术可以依托现有的管理架构，明确各机构的数据治理职责，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

随着城市化程度越来越高，城市人口生活的需求也愈发 。如何让城市治理更加精细化，需要更多诸如区块链等智能化手段，完善城市基础数据库，汇聚城市管理各类信息资源，推动城市运行数字化管理。