【读书笔记】《中央帝国的财政密码》

前言
中国经济三大底线：国有企业，公有土地制度，政府控制发钞权

三大周期：
第一周期：秦汉 到 南朝
土地私有
第二周期：北魏 到 南宋
土地公有，
第三周期：辽金 到 明清

引子 汉武帝：两千年帝国财政的教科书

汉代财政收入演进
1、土地税+人头税
2、卖爵 + 劣币（金融，铸币税）
3、杀巨富+盐铁官营，盐铁=房产（工业品）
4、杀中产+商业税+均输+平准（商业、运输、农产品）

第一章 秦代：中央帝国的诞生
历史的局限，秦代以前，大一统不是共识
建立大一统中央集权国家2个步骤：
1、军事征服
2、政治征服

变法的本质：改变经济资源配置，提高国家财政效率

国家凭借其自身的财产所有权参与社会产品分配而形成的收入， 是国家的公产收入，而不是税收。
税收是国家凭借政治权力而不是财产权力的分配。这种分配只有对那些不属于国家所有或者国家不能直接支配使用的社会产品才是必要的。
税是对私人财产的再分配

公产收入，因为积极性等原因，效率和产出都很低
税的优点在于提高了生产积极性

第二章 汉代：皇帝的财政僵局
大一统集权帝国的死穴，就在于不可避免的财政扩张
从而摧毁民间经济

中央帝国样板特征：
1、农业税税率不高（直接税）
2、农民税收负担，由隐性的工业品价格（间接税）+铸币权（通胀）
3、铸币国营垄断发行

西汉后期，人们对现实不认同，缺乏发展前景
只能在农业上度日，工商被国家垄断

王莽改制
五均：限价令，掩盖通胀
赊贷：政府放贷介入民间金融
六筦（guan三）：盐铁酒，铸钱山泽出产等国营

财政改革不畅时，推出的敛财手段
1、奴婢税，养一个3600钱
2、清查贪污，没收80%财产
3、

第四章 穿越朝代的制度惰性
任何继承前朝制度的朝代都会有行政效率低下，政府开支大却收不上税的窘境
其实是一种惯性，旧制度旧规矩的遵守

光武帝集权几大做法：
杯酒释兵权
尚书台，架空三公
不区分皇室财政和国家财政

东汉皇权衰落根本原因
通过权衡（妥协）夺取天下

光武帝的妥协
精简财政，水衡都尉（金融，铸币）被精简合并
盐铁专营中央无法经营，让渡权利给地方（收不回来了）
功臣回乡独霸地方，垄断上层，社会没有上下流动
皇后被大家族垄断（外戚）
尚书台被外戚大族垄断

东汉中央财政的瓦解
羌乱（战争）摧毁东汉后期的正规税收（无法满足），开辟非正规渠道敛财（伤害社会稳定）
从而进一步影响正规税收，恶性循环

州牧：中央将监察权让渡给地方

第五章 魏晋南北朝：战争时期的财政竞争
战乱时期，最擅长筹措军费的 人，就会成为最后的赢家（曹操屯田）
打击地方的军费（后勤辎重），就相当于筹措了我方军费

董卓之败：掠夺式财政典型代表
看重货币，和平期间，铸币抽取铸币税，战争期间，民间已抛弃货币

袁绍袁术：军费临时筹措，掠夺为主（袁绍吃野枣，袁术吃贝壳）

东吴：保留当地门阀，战争破坏最少，无法重建制度

司马：不赞同过早清查户籍，过早征税
安居乐业的百姓，才是好的税源
一场战役的胜负，不如完善财政系统重要（政治征服）

禅让之后的证券往往比较羸弱

东晋查不清土地（被豪族占领），唐明查不清人口

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第二部 财政失控 的繁荣帝国
北朝-南宋，386-1279年

第六章 唐德宗：吝啬皇帝的慷慨悲歌

安史之乱：关键在于切断了唐帝国的行政中心和经济中心

初唐盛唐：
少有的商业开明时期，没有国有企业，不参与盐铁经营，只有一定税额

汉代：
郡县长官任命下属官吏
唐代：
中央政府任命州县下属官吏

唐代宗财政遗产：
1、原财政机构户部架空，
转运使+度支使（盐业，酒业专卖，地税+户税）
2、人民税费不少，中央收入不高
3、地方不愿意将正规税上缴
愿意提供额外的上贡（老板不加工资，只凭高兴给各种奖金）

第七章 一千多年前的土地革命

北魏土地改革：
统计户籍，分配土地，获得税收
建立社会基层组织，县以下三级村民机构，负责基层户籍税收管理

北魏冯太后改革：
税收由县政府收取，其他级别政府调运，中央分配
扩大税基（李安世均田制分地改革）
政策落地（李冲三长制改革，五家一邻，五邻一里，五里一党，皇权不下县的补充）

隋朝的繁荣，不是民间经济的繁荣，而是帝国财政收入的繁荣

集权时代的平衡
建立户籍制度纳税（不能太混乱）
户籍制度必须存在一定的模糊性，保护不过度压榨（不能太明白）

第八章 唐代：最简单的财政，最复杂的问题

为什么唐朝的户口总是查不清楚？
唐高祖 的宽简政策
唐朝总是陷入太宽的问题

第九章 宋代：改革之殇

唐代宰相权力很大
宋代宰相三权分立：
行政权（宰相）
兵权（枢密院）
财权（三司使）

财政官员独立于行政系统之外，皇帝直管全国财政（集权）
公务机构更冗余

第十一章 金融大崩溃
蔡京敛财：
1、纸币全国发行（钱引，没有准备金）
2、食盐票据化（盐票，上杠杆）

第三部 最完美的集权机器
辽金到清，907-1911

第十二章 元代：大蒙古的财政危机