MSDN上的解释:
ASP.NET 无法修改不是服务器控件的元素上的 URL。例如,如果在母版页上使用一个 img 元素并将其 src 属性设置为一个 URL,则 ASP.NET 不会修改该 URL。在这种情况下,URL 会在内容页的上下文中进行解析并创建相应的 URL。
一般说来,在母版页上使用元素时,建议您使用服务器控件,即使是对不需要服务器代码的元素也是如此。例如,不使用 img 元素,而使用 Image 服务器控件。这样,ASP.NET 就可以正确解析 URL,而且您可以避免移动母版页或内容页时可能引发的维护问题。