河长制信息化管理平台系统

1、总体设计

河长信息化管理平台将基于GIS地图，河湖水库在“一张图”展现，通过手机APP的GPS定位数据，在地图上实时显示河长巡河的轨迹。河长巡河员、人民群众通过手机APP或者微信公众号的“问题上报”功能实时上报发现的问题给相应的河长或者上级河长，及时协调处理问题，并形成问题处理结果反馈的闭环机制，并且通过对接视频监控管理平台，集成水质、水文等系统，真正实现河长管理可视化。

信息化管理平台系统一般分为省、市、县三级，如下图所示，每级管理平台都由河长制业务管理平台和视频监控管理平台对接组成，实现上下级信息共享，同时通过用户管理方式，其它相关部门也可以登录查看权限内信息。

 

问题处置业务流程：

系统设计以乡镇（街道）级的行政区域为网格。以热线受理中心、APP为入口，各地联络员为协调，以河长为主线，依托基层村级河长、工作人员，完成事件处理流程。

基于“大网格”的河道网格化管理体系中设置受理联络员角色：接听受理热线电话，负责对各类业务事件的分发，协调处理。

联络员角色在区级或区以上级设置。

 

基于“大网格”的河道网格化管理业务闭环处理流程图

事件流转说明：

（1）事件上报有三种类型：一是巡查人员通过专业终端上报事件。二是群众通过公众微信号进行举报。三是通过平台设立的统一群众举报热线进行举报；

（2）上报事件汇总到区级总联络员，由总联络员对上报事件进行分级分类派发到本级河长或下级河长；

（3）河长接收到派单以后，派发给工作人员，工作人员最终处理。如果本级下面没有工作人员则协调职能部门处理，相关部门反馈事件处理结果给河长；最后如果无法解决事件，则上报给上级寻求帮助。上级人员接收到事件以后，进行协调解决，最终解决事件，反馈结果，形成闭环。如果河长处理时限超出规定，由总联络员进行协调；

（4）工作人员处理问题并反馈结果到乡镇（街道）河长；

（5）乡镇（街道）河长对处理结果进行确认，在系统内形成闭环；

（6）处理结果由总联络员反馈公示给举报人或不进行公示。

同时，系统应具备以下特性：

• 开放性

作为平台软件产品，体现的是对其他品牌、类型的设备和第三方平台系统的有效兼容性。大华综合监控管理平台软件针开放性，设计了协议、接口、控件等多种兼容方式。

对于第三方平台的对接，系统通过应用程序开发包（SDK）的形式，提供系统开发组件和接口，直接支持合作伙伴二次开发工作。对流媒体转发、设备管理、报警管理、监测数据管理等监控常用功能进行服务封装，有效降低其他有平台开发意向的合作厂家的开发复杂程度和提高开发有效性。系统通过平台互联协议，可以与第三方平台互联、互通、互操作。

对于设备类的对接，大华有提供网络协议，非大华产品也能跟大华产品一样顺利、无障碍地接入到整个系统平台中；也接受SDK封装接入，系统提供设备接入服务器，将其他品牌设备的SDK按照一定标准再次封装，消除产品质量差异性，稳定、高效地接入到大华的系统平台中。

• 融合性

系统中因涉及不同品牌、不同版本、不同种类的产品接入管理，这个规模后续还在不断地扩大。因此上位平台软件的融合性非常重要。

融合，不同于综合，强调不同类型或体系的产品中合作的无隙性，内部信息共同性，主要针对当前各“孤岛系统”二次集成建设，或者对多种不同品牌、类型的设备的综合性、一体化的管理。根据具体项目需求，系统可以与智能分析业务、GIS业务、动环监控业务、门禁报警业务无缝融合，所有功能面向服务设计，符合实际业务处理流程，提升了系统平台的实战水平，提高了用户的生产力。

• 智能化

目前的智能技术分成两大类，实时智能化和事后智能化。其中，实时智能化就是在事件发生过程中，通过智能分析工作，获取有效信息，实时报警，强调时效性。目前基于视频的实时智能化技术主要有行为识别（绊线、越界、遗留、徘徊、轨迹等）、状态监控（烟火、易位、易色、红外热成像等）、行为跟踪（锁定跟踪、接力跟踪等）、视频处理（防抖动、除烟雾）；事后智能，则是在事件发生之后，从历史视频或者是历史数据之中分析视频或者数据中有效信息，或者按照一定的目标分类检索信息，或者检测数据正常性，包括事件检索、智能统计分析、系统免维护、网管等。智能化可以有效提高工作效率和工作成果，提高结果准确率，将更多地人力带出每天简单地重复性劳动，使工作更有价值和意义。

2、平台功能

2.1河长制管理信息系统

该系统为各级河长、河长制办公室人员、河湖治理相关的各级部门提供工作台、地图展示、信息管理、系统管理、河长履职（含巡查管理、问题处置、事件受理中心）、河长目标考核管理、任务督导、联席会议、统计分析等核心功能。

1. 1. 地图展示

基于GIS地图，以流域+行政区划为网格单元，将河流进行矢量化、网格化划分，通过一张图实现各河流整个流域的基本信息、河长信息、水质监测数据、水文监测数据及视频点位信息，按照河道、河长、网格、行政区域、业务等纬度在图上可视化展现。

1. 1. 工作台

工作台把领导关注的每日河长制信息进行展示，包括全辖区河湖概况、河长概况、水质情况、事件统计情况、河长履职、公众投诉信息等。

• 1. 信息管理
• 基础资料

基础资料管理实现对河湖管理保护涉及到的河道、水系、污染源、排污口、水利设施等基础信息的管理，包含河流管理、河道网格管理、部件管理、数据导入、劣V类水体等功能。

• 组织领导

1. 组织机构管理

组织机构信息的维护、查询功能。可以新增、修改、删除组织机构，并提供批量导入功能。

1. 河长树

支持以树形结构按照区域查看河长树，支持查看任意河长的基础信息和详细任职情况。

• 一河一策

一河一策对河道年度治河策略进行新增、修改、删除、下载等管理，支持按照时间、河道等维度查询。

• 一河一档

一河一档对河道档案进行新增、修改、删除、下载等管理，支持按照时间、河道等维度查询。

1. 1. 系统管理

由系统管理员来管理本模块，具体包括角色管理、用户管理、权限管理、底图资源管理、日志管理、短信统计、WEB端功能模块管理、APP端功能模块管理、离线底图管理等功能。

• 用户管理

定义使用本系统的用户，具体功能包括创建用户、修改用户、删除用户、查询用户、修改用户密码等。

• 角色管理

定义使用本系统的角色，角色是为了更好的管理权限，一般把具有相同权限的一组用户定义为同一种角色，一个用户可以充当多个角色。具体功能包括创建角色、修改角色、删除角色、查询角色等。

• 权限管理

用户或角色能操作的功能集合。可以给用户授予权限，也可以给角色授予权限，用户最终的权限为用户授予的权限与用户角色授予的权限的并集。

• 功能模块管理

即菜单管理，包括查看功能模块，修改功能模块显示顺序。

• 日志管理

查看和记录各用户操作日志。

1. 1. 河长履职

河长履职从河长巡查、问题协调处置和日志上报三个维度对各级河长履职情况进行数字化管理和展现。包含基层河长、巡查员、公众上报事件，受理中心受理事件，河长单位处理事件，形成上报--受理--处理--反馈的闭环机制，河长巡查管理、河道保洁巡查管理、河长及下级河长日志管理等功能。

1. 河湖事件巡查，任务下达与问题上报，巡河信息全程记录、实时查看。
2. 河湖监督管理，全流程实时管理监督河湖整改情况。
3. 河长日志管理，河长日志及时记录、多级审阅。
4. 河湖事件处理，全流程规范管理登记、审批、处置等事件。
   1. 目标考核

根据考核管理相关要求，管理部门根据河长的任务数据，执行规划任务、派发任务、紧急任务的处理情况进行统计分析，定性定量为各级河长提供考核体系管理、考核排名展示等功能。依据系统中的河道、水质、水利工程项目、河长巡查、事件处置等数据，结合河长办考核管理制度，实现对各级河长绩效自动考核，并提供统计排名。

1. 1. 统计分析

综合统计数据，按照河长、河道、剿劣行动等多维度、多形式直观展示河湖不同专题信息，为决策提供数据依据。

1. 1. 通信助理

提供事件短信通知、联席会议、代办事宜等基础支撑功能。

• 短信通知

提供“短信通知”功能，支持按组方式选择接收人员，自定义编写短信内容，进行批量的短信发送,可选择发立即或送定时发送。

• 联席会议

提供“多方通话”功能，系统支持多方同时通话，可以召开临时联席会议如问题处置等（也可以通过对接视频会议系统，实现电脑端与APP端发起视频会议的功能）。

• 待办事宜

对需要及时落实的巡河任务、投诉问题、重点项目等事宜进行提醒。

1. 1. 任务督导

根据河长制指导意见相关政策要求实现对河湖管理保护过程中问题处理情况、重点项目进展情况、公众投诉、专项行动开展等任务进行督促管理、协调监督。

2.2河长APP

河长智能终端APP是各级河长的巡河助手，为河长及河湖巡查人员提供移动端的应用，包含河长巡河、信息查询、信息管理、语音通话等功能，对巡查中发现的问题处理和核实事件，以及组织推进重点项目的实施，需要准确及时地上报问题、核实问题。针对基层河长提供简化版APP。

1. 掌上随时查看河长信息、河湖基础要素、河湖动态监测等信息。
2. 掌上灵活支持GPS巡河、巡查任务处理、巡河轨迹记录、巡河多媒体信息采集等工作。
3. 掌上轻松管理上报、查看、处置等全流程河湖事件。
4. 掌上及时掌握本级河段、横向单位、下级河段等通讯录，并支持一键电话、短信通知。

2.3公众APP

公众APP主要为社会公众提供河湖监督举报的移动端应用，包括治水动态、监督举报、断面水质、河道信息、政策宣传、治理建议等功能。

2.4公众微信号

公众微信号提供河道治水动态信息发布平台与群众监督上报、意见建议反馈渠道；搭建河长与群众沟通桥梁，引导公众参与和监督，构建全社会共同推进生态环境保护的工作格局。

2.5视频监控业务

• 实时监控

通过实时监视功能，实现对监控网点全天候、全方位的视频监视功能。对监视目标进行实时、直观、清晰的监视，全天24小时均可观察到前端现场的监控状况。

• 录像回放、下载

监控系统的建设除了实时监视和报警，防患未然外，还有一个重大的作用就是事发后有据可查，因此，录像的检索、连续流畅、多功能播放也是平台的一个很重要的功能。

• 录像管理

提供录像计划的管理。可以添加、删除、修改录像计划，并可以配置录像计划模板，时间模板。

• 视频上墙

支持即时视频上墙；回放上墙；支持融合开窗漫游；支持上墙轮巡计划，可根据时间点或时间间隔进行自动切换。

• 视频巡更

在实战应用当中，用户可自选若干视频通道，将其组成巡更预案，系统将按用户设定的巡更顺序以及时间间隔，按顺序进行视频轮巡。

2.6动环主机业务

系统支持动环主机接入，实现视频、传感器数据的叠加显示及传输，同时可以设定传感器报警阈值，实现报警联动。

2.7报警业务

报警管理提供接收到的报警信息罗列和查询过滤操作。报警等级通过不停颜色进行区分，报警的信息包括处理状态、报警类型、时间、事件类型、报警设备、通道、报警等级。用户可以指定报警类型、时间段，对相关的设备进行报警信息的查询。

• 报警预案

1. 支持添加，删除，修改报警预案
2. 支持各种报警源（设备，监控点，报警输入点，智能通道）及对应的丰富报警事件类型
3. 联动动作支持录像，邮件，短信，上墙（预录支持设置预录时间与录像时间）
4. 支持报警预案的预览

• 报警上墙任务

1. 支持添加，删除，修改上墙任务
2. 开窗支持自定义布局
3. 支持绑定/取消绑定信号源

• 报警类型

1. 支持系统报警类型与自定义报警类型（系统报警组合，方便配置）
2. 支持批量设置报警时间间隔
3. 支持批量关闭报警时间间隔

• 报警时间模板

1. 支持报警时间模板的创建，修改，复制，删除
2. 支持单时间段与循环时间段
3. 支持一个模板多个时间设置
4. 支持时间设置的联动等级区分

2.8水质监测业务

除了在前面“水质监测系统”中介绍的监测数据叠加和污染阈值报警功能外，系统还支持图形化查看功能：通过平台客户端以图形化的方式查看水质监测数据，并可以查询某一段时间监测数据，同时可以统计数据变化等。

 

2.9水文监测业务

除了在前面“水文监测系统”中介绍的监测数据叠加和水位警戒值报警功能外，系统还支持图形化查看功能：通过平台客户端以图形化的方式查看水位、降雨量的监测数据，同时可以统计数据变化、告警次数和告警级别。