“东数西算”战略与问题的分析研究

摘要：2021年3月，“十四五”规划正式发布，加快数字化发展、建设数字中国是未来数字经济发展模式的目标。作为数字经济的基础，国家发布了多项规定来统筹规划、促进大数据中心一体化和算力枢纽节点（即“东数西算”）的整体建设，服务于数字经济的发展。本刊的“东数西算”专题中，根据对八大节点的实地调研情况，详细分析各地特点及面临的一系列问题。同时，基于调研结果和研究成果从地方建设和就业收益平衡、网络基础建设、政府指导和市场化并举、大数据自主软硬件评价体系、涉外数据交流和监管、人才队伍培养6 个方面提出了发现的问题和相应的建议，以助力高质量地加快实施全国一体化大数据中心。

关键词： 东数西算 ; 大数据 ; 数字经济 ; 自主创新

0 研究背景

2021年3月11日，全国人大表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，数字经济被正式写入了“十四五”规划，成为国家经济发展的重点。如何构筑数字基础以加快数字化发展、服务数字中国建设成为当前的首要任务。

为了更好地服务国家数字经济的重大发展战略，2020年12月23日，国家发展改革委发布了《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》(即“东数西算”)，提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域，以及部分能源丰富、气候适宜的地区布局大数据中心国家枢纽节点，引导数据中心集群化发展，构建一体化算力服务体系。2021年5月24日，国家四部委共同深化实施细节，发布了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，明确在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏8个区域打造建设大数据中心的算力枢纽节点。20