浅谈“双碳”目标下碳资产管理平台解决方案的设计与应用 安科瑞 顾语欢

1 碳资产的定义

碳资产是指在强制碳排放权的交易机制或自愿碳排放权的交易机制下，产生的可直接或间接影响温 室气体排放的碳排放配额、减排信用额，具体包括两类：一是碳交易体系下，企业由政府分配的碳排放 权配额；二是企业投资开发的项目或减排项目所产生的减排信用额，且该项目成功申请了国际减 排机制项目(如 CDM)或中国核证自愿减排项目(CCER)以及地方政策支持的减排项目，并在碳交易市场进 行交易或转让。目前欧盟碳交易市场已不再接受中国 CDM 项目，而国内 CCER 项目注册已于 2017 年 3 月暂停，重启时间尚未确定，根据国家发改委公示的 CCER 项目情况，已累计签发的 CCER 为 5283 万 吨。从国内来看，全国市场的碳资产包括政府分配的碳配额、可再生能源注册的 CCER 及林业碳汇。试 点市场的碳资产包括地方政府分配的碳配额、国家核证自愿减排、本区域的碳普惠核证减排量及本区域 生态环境主管部门批准的其他核证减排量。

2 背景分析

电力是以电能作为动力的能源，根据电力产生方式的不同，可分为火力发电、太阳能发电、风力发 电、核能发电、氢能发电及水利发电等。电力行业的碳排放主要来自火力发电，政府部门会按照一方法 确定火力发电机组的碳配额量，而太阳能、风能、核能等都是清洁能源，一般可申请注册 CCER，因此 电力行业碳资产管理对象主要是政府分配的碳配额、清洁能源或减排技术注册而成的 CCER。

电力行业是碳资产管理发展最早的，在 21 世纪初海外 CDM 开始实行起，国内大型电力集团就开始 设立专门的 CDM 办公室或碳资产管理公司参与注册 CDM，获得项目额外收益，比如五大电力集团及中 国广核就在集团层面设立了碳资产管理部门，详见表 1。后来随着国内各省市碳排放权交易试点市场设 立，企业将碳资产管理部门独立出来设立专门的碳资产管理公司[2]，比如大