按现有养老保险标准,一位月入4000元的年轻白领,60岁退休时,其生活水准只能维持年轻时1/4的水平,而且这种“举家食粥”的水平只够维持退休以后的10年生活。
受益于股市上涨,2007年,全国社保实现收益1084亿元,但专家指出,在中国资本市场不完善之际,社保基金入市要警惕风险。
一位月入4000元的年轻白领,套用社会养老相关的公式计算,当他60岁退休时,其生活水准只能维持年轻时平均工资1/4的水平,基本养老保险只能维持基本生活。
而且按照这套公式或制度体系的设计,这种“举家食粥”的水平只够维持退休以后的10年生活。如果一个老人的“平均余命”超过70岁,则这套体系将面临危机,而隐性债务、被挤占挪用的风险同样使中国社会保障体系变得脆弱不堪。
“空账”因何而来
养老保险是社会保障体系中的主要组成部分,中国养老保险基金采取社会统筹和个人账户相结合的方式,社会统筹满足现收现付的代际转移养老模式,而个人账户满足提高效率与收益的部分基金积累的养老模式。
将基金制和现收现付制两种养老模式结合是中国的独创。问题是,在统账结合养老制度实施之前,一部分职工享受当时国家养老的高福利社会保障政策,新制度推出后,这些人的养老金又必须从新体系中领取,这就形成了养老基金的隐性负债。
显然,隐性债务会影响养老体系的正常运转,如果这部分债务过大,而且长期难以解决,那么整个体系将面临危机。
中国从1990年代开始逐步构建养老保险体制,到目前为止,这一过程的制度建设和具体实施尚未结束,隐性债务原则上要由国家承担,具体隐性债务应该由财政部负责解决。
然而,国家并没有让财政部履行这一责任,而是将其转嫁给资金相对匮乏的社会保障具体执行部门——劳动和社会保障部,由于劳动和社会保障部没有其他收入来源,只能动用新缴纳的部分基金来支付过去的隐性债务,最终导致所有参保人员个人账户的“空账”。由此产生的个人账户的“空账”问题,使我国目前正在进行统账结合的社会保障制度蜕变成名义上的基金制,实际上的现收现付制。如处理不好,将来有可能阻碍经济发展和社会安定。
社会保障专家、清华大学教授杨燕绥认为,这种饮鸩止渴方式对于社会保障体制乃至经济和社会将产生极大危害。
目前,我国财政部门主要通过国有股减持的形式变现国有资产,以变现的国有资产来支付隐性债务,但此举短期内难以奏效。
受益于股市上涨,2007年,全国社保实现收益1084亿元,但专家指出,在中国资本市场不完善之际,社保基金入市要警惕风险。
一位月入4000元的年轻白领,套用社会养老相关的公式计算,当他60岁退休时,其生活水准只能维持年轻时平均工资1/4的水平,基本养老保险只能维持基本生活。
而且按照这套公式或制度体系的设计,这种“举家食粥”的水平只够维持退休以后的10年生活。如果一个老人的“平均余命”超过70岁,则这套体系将面临危机,而隐性债务、被挤占挪用的风险同样使中国社会保障体系变得脆弱不堪。
“空账”因何而来
养老保险是社会保障体系中的主要组成部分,中国养老保险基金采取社会统筹和个人账户相结合的方式,社会统筹满足现收现付的代际转移养老模式,而个人账户满足提高效率与收益的部分基金积累的养老模式。
将基金制和现收现付制两种养老模式结合是中国的独创。问题是,在统账结合养老制度实施之前,一部分职工享受当时国家养老的高福利社会保障政策,新制度推出后,这些人的养老金又必须从新体系中领取,这就形成了养老基金的隐性负债。
显然,隐性债务会影响养老体系的正常运转,如果这部分债务过大,而且长期难以解决,那么整个体系将面临危机。
中国从1990年代开始逐步构建养老保险体制,到目前为止,这一过程的制度建设和具体实施尚未结束,隐性债务原则上要由国家承担,具体隐性债务应该由财政部负责解决。
然而,国家并没有让财政部履行这一责任,而是将其转嫁给资金相对匮乏的社会保障具体执行部门——劳动和社会保障部,由于劳动和社会保障部没有其他收入来源,只能动用新缴纳的部分基金来支付过去的隐性债务,最终导致所有参保人员个人账户的“空账”。由此产生的个人账户的“空账”问题,使我国目前正在进行统账结合的社会保障制度蜕变成名义上的基金制,实际上的现收现付制。如处理不好,将来有可能阻碍经济发展和社会安定。
社会保障专家、清华大学教授杨燕绥认为,这种饮鸩止渴方式对于社会保障体制乃至经济和社会将产生极大危害。
目前,我国财政部门主要通过国有股减持的形式变现国有资产,以变现的国有资产来支付隐性债务,但此举短期内难以奏效。