智慧公安监管场所智能化管控系统建设整体解决方案

一、 公安监管场所综合管控平台系统

综合管控平台系统将不同功能的建筑智能化系统，通过统一的信息平台实现集成，以形成具有信息汇集、资源共享及优化管理等综合功能的系统。

1.设计目标

系统按照“以业务流程为主线，以硬件基础为支撑，以软件平台为核心，以系统集成为手段”思想进行设计。系统以硬件平台为基础，通过软件平台的中间件实现对子系统的系统集成，并严格按照公安监管场所业务需要开发应用软件，最终将系统建设成一个“以计算机网络为基础，以有线、无线通信为纽带，以事件传递、处理为核心，以资源共享和计算机辅助决策为载体的”综合性系统工程。

2.系统概述

2.1.设计目标

XX市公安监管场所是以指挥调度为重点，依据系统建设标准，采用先进的智能化技术手段构建一个全流程、全资源的综合指挥调度平台。在项目建设过程中，对项目进行一个有机的整体规划与设计，分步骤分阶段完成实施与部署。总体上遵循“总体规划，分步实施”的建设原则，并在确定的总体目标和任务的基础上，结合实际情况，分解出各级组织在不同阶段的实施目标与任务，确保各部门在开展建设应用时不偏离总目标和大方向。

在整体设计上应达到以下设计目标：

数字化：信息采集、控制、显示和存储均采用数字化方式进行，经过数字化处理的信息经过IP网络传输到监控中心。

网络化：采用分布式系统设计，实现端到端的网络化，利用光纤主干网和快速以太网解决网络带宽、网络时延、网络稳定性和网络安全性等问题，实现省局与公安监管场所两级之间数字信息传输的网络化。

集成化：中心管理平台除实现视频监控、报警、门禁的整合集成外，还应能通过中间件开发支持不同联网协议实现监舍对讲、电子巡更等第三方应用系统的集成。

智能化：视频监控系统应具有移动侦测、视频录像触发、录像检索和视频分析功能等，将视频监控的事后防范功能提升为事前预警功能，能及时处理，便于事后查证。

2.2.系统概要说明

2.2.1.系统总体架构

2.2.1.1.软件架构说明一：安防数据采集与感知层

安防数据采集与感知层，包括以下三种情况的数据采集，即1.从系统硬件直接采集有关数据，如通过视频监控系统直接获取公安监管场所内场所的现场视频流数据；2.通过管理自成一体的硬件的软件系统所提供的数据接口采集，如通过AB门系统，获取AB门开关情况和关联的摄像文件；3.从外部系统接口获得所需要的数据，如从犯人信息系统获得犯人的基本信息等等。其中，从系统硬件直接采集有关数据，系统的硬件通常可包涵交换机、视频采集设备，部分门禁设备，部分周界设备、路由器、多媒体调度服务器、网络存储、用户终端等设备。对于第2点和第3点两种方式，通常需要借助“数据交换平台”等专业工具，实现跨操作系统、数据库系统和开发环境的数据交换，清洗和融合等功能。安防数据采集与感知层，为XX公安监管场所综合管控平台系统提供了一个开放、友好的数据采集和软硬件融合运行环境，结合监警综合业务管理-分析调度与决策层的服务总线，可以使系统具有很好的灵活性。

2.2.1.2.软件架构说明二：数据传输层

在公安监管场所环境下，系统业务数据的传输主要由专网提供通道，在应急等特殊情况下，通讯方面可以有安全的通讯设备如固定电话、无线电话、数字对讲、视频会议、应急调度指挥车；集群通信网、超短波通信网、短波通信网、IP电话/卫星电话、等综合接入能力加入、实现音频、视频、图文、控制等信息的推送。

2.2.1.3.软件架构说明三：数据集成与交换层

“数据集成与交换层”是整个综合管控平台的数据中枢核心。来自公安监管场所如视频监控、门禁、周界等基础安防系统或其它如犯人信息系统产生的报警数据、视频分析结果数据、管理数据等，在数据交换层进行数据的规范化、数据的清洗和比对后，成为规范的综合管控平台的可用集成化数据。形成如门禁报警、AB门管理记录、周界报警等主题库，和更进一步的业务应用数据表群，供综合管控平台进行综合的业务分析和数据挖掘时利用。本平台的所有的应用业务的数据操作和数据分析，都是基于集成化数据上实现。这种对数据的一次或多次的集成和整合所形成的业务应用数据表群，可以根据业务层的具体的业务需求，实现设计或重构，显然，这种数据结构保证了系统在数据层面的友好性和安全的数据接入开放性。

在上述数据结构的支撑下，直接面向公安监管场所的所有业务综合应用的统一结构的集成数据中心、具有大数据结构的特征。可以从数据层面确保：1.所有的数据是规范统一格式的；2.具备历史可追溯性；3.新增加民警应用系统，可以直接利用现有的规范数据；4.可以方便的向外推送统一规范数据，保证综合管控平台在数据层面上的友好性和开放性。

2.2.1.4.软件架构说明四：分析调度与决策层

综合业务管理-分析调度与决策层，是综合管控平台的应用层，在服务总线技术的支持下，平台按以下几个方面实现应用的集聚和统一管理：1.应急指挥调度系统平台；2.综合安防管理平台；3.一体化运维管理平台；4.平台系统管理；5.三维GIS地图框架。综合业务管理-分析调度与决策层是整个综合管控体系结构的业务核心，通过服务总线实现业务应用层中各业务之间的业务交互与流程穿透，在集成化数据的支持下，所有的业务应用平台，可以综合地使用集成化后的各种数据，并实现对基础安防等支撑层各类硬件的控制。

接入综合管控平台的各系统，通常按如下方式实现接入；

1.设备接入。视频或其它公安监管场所专用设备，采用支持H.264、G.723等国际标准编解码协议和系统内部标准接口协议的设备接入组件，实现对各种编码器、视频会议终端、摄像机、视频矩阵、VGA矩阵、报警/门禁、智能分析和摇杆键盘等采集与控制设备的接入和控制。

2.通讯服务。采用TCP/UDP/组播/RTP/RTCP等多种网络传输协议，通过专网或其它有线/无线网络，实现视音频等监管数据和系统控制指令的传输。

3.平台系统管理接入。主要为系统提供用户注册、权限管理、设备管理、资源管理、视频转发、数据存储等公共服务。

4.综合业务管理-分析调度与决策层：分1）应急指挥调度系统平台；2）综合安防管理平台；3）一体化运维管理平台；4）三维GIS地图框架四个维度为整个综合管理平台提供综合的公安监管场所业务日常业务管理及应急调度指挥。实现包括图像显示、报警管理、设备控制、预案与策略管理、日志维护等多种应用服务组件。向用户提供包括应急指挥、预案管理、视频会议、值班管理、一体化运维管理等业务功能。

2.2.1.5.软件架构说明五：信息展现与交互层

信息展现与交互层，是整个综合管控平台的人机交互界面，主要为用户提供一个综合、全面、简洁、易用和美观、大方的显示和操作界面。包括应急指挥中心、各分控中心及业务部门电脑和其它业务显示设备在内的所有用户交互界面，实现组织管理和各项业务应用调度

公安监管场所的应急指挥调度中心，部署有应急指挥大屏、视频转发服务器、双屏显控管理席位、单屏显控客户端、IP矩阵以及系统运维管理席位实现系统的人机交互和指挥。

公安监管场所各级监区采用分控客户端进行独立管理和控制，通过公安监管场所监控中心提供所辖范围的视频分享和人机交互管控。

武警监控分控室，可以实现音视频信息的共享，可以和应急指挥中心之间实现业务配合和联合调度等人机交互操作。

3.应急指挥调度系统

应急指挥调度系统是整个平台的核心业务系统，它以XX市公安监管场所已建成的原有系统，与本次将新建的公安监管场所软硬件系统作为支撑平台，提供了对公安监管场所业务的综合协调运行和管理能力。在应急的情况下，它是应急处置的协调、调度和决策指挥的中心，同时也是对各个分控平台和现场的状况进行实时监控指挥的平台。

应急指挥调度系统的核心业务目标是作为公安监管场所管理日常管理和战时的中心指挥平台，向公安监管场所管理者提供：1.通过事前的监控管理，实现预测预警；2.通过事中的协调、调度和决策指挥，实现应急事件的妥善应对处理；3.通过事后的事件回放和分析评估，实现对事件的有效总结和再发防范。

为实现上述核心业务，从软硬件综合体系的角度出发，系统需具备以下四大类主要功能，即：1.综合信息调度与呈现功能；2.集成通讯功能；3.应急调度控制功能；4.数据分析辅助决策功能。具体分述如下：

3.1.综合信息调度与呈现

本系统利用三维GIS地图系统及设备和业务图层提供的强大的图形显示和和控制能力，结合综合安防管理系统中提供的成熟的图像监控及联网报警、可视化应急指挥调度等功能，构建出可视、直观、便捷、联动的快速反应和协调应急的应急指挥处置综合调度与呈现平台。在汇聚了所内各种信息的平台上，实现联动指挥，有效处置对日常事务的监管和对重大突发事件的应急调指挥。

对公安监管场所管理业务的基本数据实现全方位的调度和呈现。例如：羁押人员信息、警察信息、公安监管场所辖区内的汇总信息、建筑汇总信息（监区、医院、会见楼等）、楼层汇总信息（监区楼层等）、监室汇总信息（单个监舍、禁闭室等）；公安监管场所内部的所有的监控视频数据、图形、图像数据；公安监管场所GIS地理信息、业务图层信息；公安监管场所周边信息（如：交通设施：火车站、汽车站、码头、机场，城镇设施：公安监管场所附近区域的学校、商场、医院、油库、化工厂等；安全卡口的布控及相关人员信息）。

信息数据呈现的方式，支持基于GIS地理信息系统为基础的业务图层显示法和常规的表现形式，数据可以按时间、空间维度调度呈现，例如：对逃脱人员的活动半径以时间为单位进行预判，以便追逃民警设置卡口布控。具体包括：

1)公安监管场所内GIS地理信息应急业务支持图层

2)公安监管场所周边GIS地理信息应急业务辅助决策模块

3)公安监管场所GIS综合管控业务图层集：如监控、门禁、周界报警、监听对讲、围墙电网、公共广播、音视频报警、监仓对讲、手动报警按钮、广播、高压电网、AB门等。

3.2.集成通讯子系统

实现对公安监管场所内各种主要通讯手段的集成和综合应用（需第三方系统或设备提供接口供接入。包括：通讯设备的固定电话、无线电话、数字对讲、视频会议、应急调度指挥车；有线、无线的互联互通，集群通信网、常规通信网、超短波通信网、短波通信网、移动公网的（GSM/CDMA，内置GSM，无需外接线路）、IP电话/卫星电话、PSTN、PABX等的综合接入能力、音频、视频、图文、控制等信息的推送。下

系统通过公安监管场所专网，与公安监管场所内部、武警部队、各专项应急指挥机构等实现互联互通。在集成的各种通讯手段的支持下，构成可靠的基于有线（无线）的调度指挥通信系统、预案管理与会商系统、事件相关图像调度、报警信息发布等系统，使决策者对发生在辖区范围内的突发事件能够“看得见、听得清、信息准、反应快”，确保“指令下得去，情报上得来”。

3.3.应急调度与控制子系统

包括：应急指挥预案调度、应急指挥调度管理（在综合信息调度呈现和集成通讯子系统的基础上，在数字化应急预案的支持下，提供可视化的、集成通讯的、快捷安防设备调度的应急响应）。支持硬件联动、软件联动、智能联动化的应急控制（对安防设备如：数字监控、红外对射、辐射电缆、应急广播、智能门禁等的可视化直接控制和各种联动控制），支持基于图像和地理信息子系统的设备显示和设备控制。支持音频、视频、图文、控制等信息的应急调度。实现应急处置过程中的联动指挥、资源调度、辅助决策、事后评估等功能。提供平时模拟演练的功能。

3.3.1.预案库系统

系统提供行应急预案的研究与编制，实现各类型应急预案的录入与联动设定，通过提取预案的数据元素和信息资源，形成资源目录；公安监管场所发生突发事件时，可以响应“应急指挥调度系统”的调用指令。可以根据不同等级的事件自动关联相应的应急处理预案，为值班领导提供直观的事件执行指导依据。

平台集成预案管理功能：

1)预案编制管理

可以对某一事件设置预案的工作流程，并将自动关联设置好的预案规则，实现对发现的警情按预案进行自动处理。支持对讲机、短信、报警器、摄像机预置位调整、图像显示等并发告警处理方式。

2)预案演练计划管理

公安监管场所领导及总控中心值班人员可以快捷方便的查询已制定的演练计划，系统提供按演练计划的时间，审批状态等条件进行模糊查询，同时也提供精确查询。

3)预案演练审批管理

系统支持基于网络、平台，可以实现将已编制的演练计划提供到领导客户端，支持领导进行远程网络审批。

4)预案演练计划执行

为了有效提高公安监管场所干警的应急能力和处置能力，系统实现了公安监管场所应急演练计划，可按照演练时间设置进行提醒，达到规定演练时间时公安监管场所总控中心值班人员可进行手动启动演练操作计划。

5)指挥预案管理

指挥预案管理与指挥系统、视频会议系统、网络监控系统等形成统一系统平台，为了更有效地实现互联互通、应急指挥、会议商讨，系统支持建立公安监管场所应急指挥预案，可灵活实现指挥预案的增删改查，目的为了实现各级系统按照指挥预案进行流程化工作，有效提升公安监管场所应急处置和各级沟通能力。

6)会议预案管理

会议预案管理可按照公安监管场所常规应用模式，建立日常会议预案、紧急会议预案、应急会议预案等；实现系统对预案的自动执行和会议相关参与方的会议终端加入，更好的体现了数字会议的应用发展要求，同时更全面的提升了公安监管场所各级参会终端的组织协调和沟通工作。

3.3.2.事件分类系统

系统对公安监管场所发生的事件类型进行归类，按照事件级别进行划分，分为四种事件等级；建立事件类型资源库，提供事件类型的多维度检索。

在各公安监管场所控制中心和公安监管场所管理指挥中心分别部署视音频指挥调度与视频监察终端，并通过摄像机采集指挥员图像，通过话筒采集指挥员声音，经过视音频指挥调度与视频监察终端编码处理后提供远程服务。同时视音频指挥调度与视频监察终端可以显示远端视音频指挥调度与视频监察终端的图像，终端支持单画面显示、多画面显示模式，实现的具体功能如下：

系统采用开放式结构设计和模块化功能设计思想，实现多级的图像监控、报警联动、应急预案、指挥调度、办公协同等功能。同时，系统提供二次开发接口，支持多种方式与其它系统整合。

通过中心管理服务器传输到公安监管场所指挥控制中心，通过电子地图报警管理席位实现对报警区域、状态、图像的直观显示，以及报警图像联动、报警设备联动。

公安监管场所报警系统主要采用总线制方式实现对周界防越探测设备的接入，如：微波对射、高压电网、泄露电缆等，以及室内微波、双鉴、微波探测器以及门禁系统、紧急报警按钮的报警接入。通过分防区管理的方式实现对报警信息的集中管理。

同时，报警主机通过总线通讯方式或TCP/IP通信协议与中心管理服务器之间进行通信，由中心管理服务器负责对报警信息进行管理与发布。

3.3.3.远程可视化指挥

上下级平台通过级联后，上级平台用户或同一公安网的用户可远程登录下级平台访问报警点附近的视频，并在电子地图上定位报警点位具体位置，及结合在押人员报告系统或通信指挥系统进行远程指挥和互动，及时调度案发现场附近的有用资源，以快速处置突发事件，达到及时、高效、规范的应急处置水平，可有效降低事件危害程序、避免事态扩大。

3.3.4.一体化联防体系

平台软件可视频报警、应急报警、智能分析报警、周界报警、高压电网报警、门禁报警、巡更报警、对讲报告等安防应用子系统报警统一在一个界面上显示并进行统计和联动。同时，平台软件与监管信息系统“无缝链接”，可随时查看和联动在押人员相关信息。一旦上述安防应用子系统报警时，可联动报警视频显示、在押人员信息显示、报警视频录像、报警日志记录、语音播报、声光提示、短信和邮件发送，以及将报警信息转发给相关控制平台和人员。

3.4.数据分析辅助决策

包括：基本信息关联分析调用，基于GIS的决策辅助支持（火车站、汽车站、码头、机场以及该区域的学校、商场、医院、油库、化工厂等特殊区域标识；安全卡口的布控及相关人员信息和通讯、控制区域规划推演）。

4.三维GIS地图系统

三维GIS地图系统是支撑“应急指挥调度”、“综合安防管理”、“一体化运维”等子系统的业务图层的框架，通过三维GIS地图，系统可以在GIS地理信息框架之上，叠加公安监管场所业务和设备图层如视频监控设备、门禁设备、周界报警设备、监听对讲设备、围墙电网设备、公共广播设备、音视频报警设备、监仓对讲设备、手动报警按钮、广播、高压电网、AB门等的图层，实现图层化管控，在一体化运维系统中，可以动态直观显示出上述设备的当前工作运行状况；图层系统采用树状目录的形式展现，直观便捷的展示设备图层的分布位置，在综合安防管理系统中可以从上述设备和业务图层上直接快捷访问、控制相关设备，调用业务如可在地图上对设备进行视频浏览等操作；能够方便地在地图上定义监控点和报警点；支持放大缩小地图；报警时，能够在地图相关位置显示报警，并且能够通过点击报警图标调看现场图像并进行PTZ控制。

在应急指挥调度系统中，三维电子地图提供了一个宏观的、全局的监视场景，便于用户进行应急指挥。当前端发生报警事件时，自动切换到设备所在的图层，同时设备图标开始闪烁，直观、方便，如下图所示：

电子地图示意图

应急指挥和监控中心通过对报警/告警区域、状态的图形化显示以及报警/告警图像联动形像化显示当前情况，结合各路业务信息的图上显示，实现一体化快捷应急指挥管理。

提供公安监管场所周边防范业务图层如火车站、汽车站、码头、机场等关键交通要点以及区域内学校、商场、医院、油库、化工厂等特殊敏感场所的信息呈现、GIS作业如卡口规划等。

系统兼容以下多种地图格式：

1)矢量地图。

2)BMP地图。

3)JPG地图。

系统具备以下基于GIS的方便操作功能：

1)可以直接在地图上选择设备图标进行各种控制（点播，录像，布防，撤防等），也可以通过设备列表选择控制。

2)可对在图上作业，对设备进行批量控制，对单个或多个设备组发起控制。

3）GIS界面自动适应多种屏幕分辨率（1024×768，1280×1024，1600×1200），在大屏幕中使用可以通过组合包含更多信息，更广阔的视野。

4）可以在图上自定义多种报警处理方式如：

报警后可以设置包括点播图像，报警声音提示，录像，输出到大屏幕，警灯，警号等对应处理方式。

5）可以针对图上不同的区域或报警点，定义不同的报警声音。

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