mysql命令行下导入汉字乱码

背景：需要建立一张全国省市表

过程：

1：创建数据库和表

DROP TABLE IF EXISTS `provinces`.`provinces`;
CREATE TABLE `provinces`.`provinces` (
  `id` int(11) NOT NULL auto_increment,
  `provinceid` varchar(20) NOT NULL,
  `province` varchar(20) CHARACTER SET utf8 COLLATE utf8_general_ci NOT NULL ,
  PRIMARY KEY  (`id`)
) ENGINE=InnoDB;

2：插入一条数据

insert into provinces(id,provinceid,province) values(1,'110000','北京市');

这时，用mysql gui tools查看数据库表的话，发现汉字出现乱码，以UTF-8保存的网页，查询出来的汉字也是乱码

set names gbk;

后发现，在第2步之前，将字符集设为gbk后再插入数据，不管是用图形界面方式还是utf-8网页查看，数据均正常不明白这是为什么？？？？