NSA是将 5G的控制信令锚定在 4G基站上，通过 4G基站接入 EPC或 5GC， NSA 方案要求 4G/5G 基站同厂家，终端支持双连接。采用这种方案，不支持网络切片、MEC 等新特性，EPC 需升级支持 5G接入相关的功能，4G基站需要升级支持与 5G基站间的 X2接口。SA 方案的标准于 2018 年 6 月冻结。后续将重点研究支持多接入融合的 5G 核心网组网方案，评估基于服务化架 构和协议的 5G 核心网系统性能和效率，研究 5G 网络基础能力、网络编排能力、 边缘计算等能力开放的体系架构。
无线频率
按照各频段特点，sub-6GHz（6GHz 以下）频谱将兼顾覆盖与容量的需求， 是峰值速率和覆盖能力两方面的理想折衷。6GHz 以上频谱可以提供超大带宽和 更大容量、更高速率，但是连续覆盖能力不足。
目前，全球已有 14 个国家和地区对 sub-6GHz 频段做了 5G 规划，有 6 个国 家和地区对 6G 以上频段做了 5G 规划。
表 1：全球 5G 频谱拍卖/分配计划 GSA 2018/1
| 国家和地区 | |||
|---|---|---|---|
| 澳大利亚、捷克、法国、香港、拉脱维亚、 | |||
| 已规划 | sub-6GHz 频段用于 | 5G | 墨西哥、荷兰、波兰、韩国、西班牙、瑞 |
| 士、泰国、英国、美国 | |||
| 已规划 | 6GHz 以上频段用于 | 澳大利亚、加拿大、香港、波兰、韩国、美 | |
| 5G | 国 |
中国电信认为 sub-6GHz 频段能够较好地兼顾覆盖与容量
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