tomcat乱码问题解决

问题背景：java在项目中读取txt文件中的内容，返回前台页面。
在eclipse里面一切正常，项目没有乱码显示，在linux服务器上一切正常，无乱码。
但是在windows系统下的tomca请求出现乱码。数据库读出来的数据正常，但从txt文件读出的数据出现乱码。

解决方法尝试1：

修改tomcam下conf/serve.xml文件，添加URIEnconding="UTF-8"。
修改后仍是乱码，尝试1失败。

解决尝试2：
修改bin/catalina.bat。
添加

if "%OS%" == "Windows_NT" setlocal
set JAVA_OPTS=-Xms512m -Xmx1024m -XX:MaxPermSize=1024m -Dfile.encoding=UTF-8

添加后，重启tomcat，ok，乱码问题解决。