管理基础知识7

计划编制过程

确定目标—认清现状—研究过去—预测并有效地确定计划的重要前提—拟定和选择额可行性行动计划—制定主要计划—制定派生计划—制定预算，用预算使计划数字化。

为什么说目标管理是“管理中的管理”

首先目标管理是以目标的设置和分解、目标的实施及完成情况的检查、奖惩为手段，通过员工的自我管理来实现企业的经营目的一种管理方法。

其基本内容是动员全体员工参加制定目标并保证目标实现，即由组织中的上级与下级一起商定组织的共同目标，并把其具体化展开至组织各个部门，各个层次、各个成员。与组织内每个单位、部门、层次和成员的责任和成果相互密切联系，在目标执行过程中要根据目标决定上下级责任范围，上级权限下放，下级实现自我管理。在成果评定过程中，严格以这些目标作为评价和奖励标准，实行自我评定和上级评定相结合。以此最终组织形成一个全方位的、全过程的、多层次的目标管理体系，提高上级领导能力，激发下级积极性，保证目标实现。

正是这种因为目标管理形成相互联系的目标体系，把员工有机的组织起来，使集体力量得以发挥。一方面强调完成目标，实现工作成果；另一方面重视人的作用，强调员工自主参与目标的制定、实施、控制、检查和评价。因此目标管理也被称为“管理中的管理”。

集权倾向产生的原因以及弊端

（1）集权倾向产生的原因

①组织的历史。如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来，发展过程中亦无其他组织的加入的话，那么集权倾向可能更为明显。

②领导的个性。组织中个性较强和自信的领导者往往喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行，而集中控制权力则是保证个人意志绝对被服从的先决条件。

③政策的统一与行政的效率。集权至少可以带来两个方面的好处：一是可以保证组织总体政策的统一性；二是可以保证决策执行的速率。

（2）过分集权的弊端

①降低决策的质量。大规模组织的主管远离基层，基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策，则不仅影响决策的正确性，而且影响决策的及时性。

②降低组织的适应能力。过度集权的组织，可能使各个部门失去自适应和自调整的能力，从而削弱组织整体的应变能力。

③降低组织成员的工作热情。权力的高度集中使得组织中的大部分决策均由最高主管或高层管理人员制定，基层管理人员和操作人员的主要任务、甚至惟一任务在于被动地、机械地执行命令。从而使得他们的工作热情降低。

分权的影响因素

①组织中促进分权的因素

a.组织的规模。组织的规模越大，管理的层次越多。多层次管理人员为了协调和指挥下属的活动，必然要求相应的权力。

b.活动的分散性。组织的某个工作单位如果远离总部，则往往需要分权。

c.培训管理人员的需要。“在游泳中学会游泳”，在权力的使用中学会使用权力。

②不利于分权的因素

a.制度分权是在详细分析、认真论证的基础上进行的，因此具有一定的必然性；而工作中的授权则往往与管理者个人的能力和精力、拥有的下属的特长、业务发展情况相联系， 因此具有很大的随机性。

b.制度分权是将权力分配给某个职位；而授权是将权力委任给某个下属。

c.制度分权是相对稳定的；授权可以是长期的，也可以是临时的。

制度分权主要是一条组织工作的原则以及在此原则指导下的组织设计中的纵向分工；而授权则主要是领导者在管理工作中的一种领导艺术。

外部招聘

（1）外部招聘

外部招聘是指根据一定的标准和程序，从组织外部的众多候选人中选拔符合空缺职位工作要求的管理人员。

①外部招聘的优点

a.被聘干部具有“外来优势”

“外来优势”主要是指被聘者没有“历史包祇”，组织内部成员（部下）只知其目前的工作能力和实绩，而对其历史、特别是职业生涯中的失败记录知之甚少。因此，如果他确有工作能力，那么便可迅速地打开局面。相反，如果从内部提升，部下可能对新上司在成长过程中的失败教训有着非常深刻的印象，从而可能影响后者大胆地放手工作。

b.有利于平息和缓和内部竞争者之间的紧张关系

外部招聘有利于消除各种内部竞争，有利于缓和内部成员之间因为晋升所形成的紧张关系。

c.能够为组织带来新鲜空气

来自外部的候选人可以为组织带来新的管理方法与经验。他们没有太多的框框程序束缚，工作起来可以放开手脚，从而给组织带来较多的创新机会。此外，由于他们新近加入组织，没有与上级或下属历史上的个人恩怨关系，从而在工作中可以很少顾忌复杂的人情网络。

②外部招聘的局限性

a.外聘干部不熟悉组织的内部情况，同时也缺乏一定的人事基础，因此需要一段时期的适应才能进行有效的工作。

b.组织对应聘者的情况不能深入了解。被聘者的实际工作能力与选聘时的评估能力可能存在很大差距，因此组织可能聘用一些不符合要求的管理干部。这种错误的选聘可能给组织造成极大的危害。

c.外聘干部的最大局限性莫过于对内部员的打击。如果组织经常从外部招聘管理人员， 且形成制度和习惯，则会堵死内部员工的升迁之路，从而会挫伤他们的工作积极性，影响 他们的士气。