道路运输行政管理基础（复习）

行政概念讲解——行政、交通运输行政及道路运输行政

行政、行政机关和行政职权

行政的基本含义是，各级人民政府及其所属的行政机构基于宪法的规定，通过经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等方式执行权力机关的重大决策和国家法律，履行法定职责的各种职能活动。

国家权力归属于国家权力机构即人民代表大会及其常务委员会，国家权力机关在保留重大决策权后，把大部分执行权分出交给国务院和各级人民政府机构，把专业的执法权分出给司法机构和军事机构。

国家权力可以分为立法、行政、司法、军事四大块。
国务院和各级人民政府享有行政权。
司法机关（包括最高人民检察院和地方各级人民检察院、最高人民法院和地方各级人民法院）享有司法权。
军事机关享有相关的军事指挥权力。

交通运输行政

交通运输行政，是指国家各级交通运输主管部门及其所属的专业管理机构根据国家法律、法规、规章等规定，通过经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等方式对交通运输事务履行法定职责的行政活动。（什么组织？按照什么规则？产生什么行为？）

交通运输主管部门由交通运输部和地方省、地、县三级交通运输主管部门组成，各级地方交通运输主管部门受本级人民政府统一领导，并依照法律或行政法规的规定受交通运输部的业务指导。

道路运输

道路运输基本分类：

1. 道路运输行政监管的对象以经营性道路运输为主，以监管个别非经营性道路运输（非经营性国际道路运输和非经营性危险货物运输两大类）为辅。

道路运输经营分类

按照运输对象的不同，道路运输经营分为道路客运经营和道路货运经营。
（一）道路客运经营
指用客车运送旅客，为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，根据道路客运路线、起讫站点、途经站点、发车时间、车型的确定原因，把道路旅客运输分为道路班车客运和道路包车客运。

1. 道路班车客运，指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达客运和普通班车客运。
   1）道路班车客运的线路等级类型
   根据经营区域和营运线路长度分为以下四种类型。

一类客运班线：地区所在地与地区所在地之间的的客运班线或者营运线路长度在800km以上的客运班线。
二类客运班线：地区所在地与县之间的客运班线。
三类客运班线：非毗邻县之间的客运班线。
四类客运班线：毗邻县之间的客运班线或者县境内的客运班线。

2）道路班车客运的属地管理类型

• 县内班车客运：从事县级行政区域内客运经营的班车客运。
• 县际班车客运：从事某个地级市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的班车客运。
• 市际班车客运：从事某个省行政区域内跨2个地级市以上行政区域客运经营的班车客运。
• 省际班车客运：从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的班车客运。

2. 道路包车客运，指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。

出租汽车客运经营：

1. 巡游出租汽车经营服务：指可在道路上巡游揽客、站点候客，喷涂、安装出租车汽车标识，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动。
2. 预约出租汽车经营服务（通过预约方式承揽乘客）
3. 网络预约出租汽车经营服务：以互联网技术为依托构建服务平台整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租车汽车服务的经营活动。

道路运输经营者和道路运输从业人员

.道路运输从业人员：
根据道路运输业务的分类基础，可以把道路运输从业人员分为以下内容。

1. 经营性道路客货运输驾驶员。
2. 道路危险货物运输从业人员，道路危险货物运输驾驶员，道路危险货物运输装卸管理人员和道路危险货物运输押运人员。
3. 机动车维修技术人员。
4. 机动车驾驶培训教练员。
5. 道路运输经理人，包括道路客货运输企业、道路客货运输站等。
6. 其他道路运输从业人员。