中国数字化简史之三“宽带中国”战略与4G网络建设

今天我们来聊聊“宽带中国”战略与4G网络建设，众所周知，2013 年8月份，国务院正式出台“宽带中国战略”，为我国宽带网络的建设给予了一定程度的政策扶持，宽带首次成为国家战略性公共基础设施，宽带网络将进入建设高峰。同期 4G 牌照发放也在眼前（2013年12月4日），4G 移动网建设也将进入高峰。它们分属固网和移动网，这个两大通信基础建设碰到一起会有什么火花出现呢？

固网的“宽带中国”战略，简单说概念就是为解决网络“最后一公里”，不断扩大宽带覆盖范围，使东西部基础网络均衡发展，传输和接入能力不断增强，光纤到户，高速上网，适应发展中的政商环境需要。2011年中国宽带发展水平在全球排78位，作为全球经济体量第二大的国家，还退后一位。“上网慢、上网贵”成为消费者对信息消费的最主要不满。

2012年起，中国将会展开“宽带中国”战略。大意是用几年大的时间对中国的网速进行“降价提速”。这项工程由工信部实施，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透。网络与信息安全保障能力明显增强。

这个计划是好的，让我们在十年前体会到国内宽带网速第一波大升级，但忽略了市场和成本的问题，运营商投资回报率不高，运营商在加强固网建设时，还要兼顾 4G 移动基站覆盖，光网设备（ FTTP） 建设成本偏高，耗资也超出运营商此前的预期，据了解，中国电信去年上半年就花完了整年的固网投资预算，下半年已经开始透支2013 年的建设投资，宽带建设投资规模大，投资回报率不高的现状进一步增加了各上市运营商公司的资本负担。

据了解，中国电信2012年上半年就花完了整年的固网投资预算，下半年已经开始透支2013 年的建设投资，宽带建设投资规模大，投资回报率不高的现状进一步增加了各上市运营商公司的资本负担，国家在财政支持力度也不够大。

运营商逐渐把重心放在 4G 网络建设上，鉴于光网设备（ FTTP）的建设成本偏高，国内运营商在放缓建设速度的同时，也在重点考虑如何利用既有网络实现宽带提速。而 VDSL2技术则恰好满足了运营商的这一诉求，基于原有的铜线网络，采用 VDSL2技术实现100Mbit/s 的传输速率也得到了现网验证，并开始得到迅速推广。2009 年后移动用户数量快速增加 23344 万人，2013 年增加到 50006 万人，年复合增长率 16.46%，移动流量业务迎来井喷的时期，运营商侧重于移动网基础设备投资，固网基础设备侧重优化升级，这也侧面延缓“宽带中国”战略推进，这也是符合当时现状的解决方案。

经过多方协调均衡，2013年底国内迎开网速大提速阶段，2014-2015年扩大网络覆盖，缩小城乡差距，2016-2020年优化升级，真正加快建设光网设备（ FTTP）到用户，“光进铜退”，设备更新。尤其是2021年后，大部分新旧小区都是光纤入户了。

这就是“宽带中国”战略所带来结果，固网和移动网两者兼顾步子不能迈的太大，饭一口一口的吃。宽带中国和 4G 网络其实相辅相成，只是以谁重点而已。疫情这几年运营商业务增长乏力，5G网络也投入巨资，但5G回报率还是要打问号？

运营商为了增加利润点又着重推光网设备（ FTTP）到用户，也有政治因素推动，也是加大终端部署升级安装。可是光网设备（ FTTP）的成本还是偏高，经济大环境不好用户的钱袋子也是囊中羞涩。

整体看“宽带中国”战略成效卓著，据工信部数据2011年宽带用户数1.45亿户，到2022年宽带用户数5.9亿户。