[瞭望]从西溪湿地到中山古镇 --看“经营政府”

因为ZJ项目的培训需要,我离开泰安,奔赴大上海。或许是在泰安生活得久了,在上海的日日夜夜,我对它的快节奏深有感触:早晨起得要早,并且要随时带点可以阅读的资料,这样才能在堵车的路上有点事情做;每天中午是没有时间休息的,晚上的时候,还要再拿出时间来研读项目需求。。。 在这个繁华的大城市里,我十分清楚自己的过客身份,别的不说,光看房产中介贴出来的500万的房子,就让我信心全无。因此,上海离我的生活很远。

杭州的城西,有一个湿地公园,叫做西溪湿地,老姚现在暂居的家,就在这个公园的旁边。老姚的房东,原来是在这里的农民,现在,这片土地被政府收掉了,摇身一变,成为若干栋单元的房东,拥有房产,坐吃利息的主。

离杭州不太远,有所远近闻名的古镇,号称是“中国最后的枕水人家”,这个镇,就是乌镇。原先,从CCTV的广告片中,知道了离上海不远的周庄,后来,周庄的掌门跳到了乌镇,于是,“乌镇China”的广告词,就时常跃入眼帘。

上海项目暂告一段落,我就飞赴了广州。我的一个同学,在离广州不是太远的中山古镇有着自己的产业,这是一个比较现代化的城镇,镇上有着自己的5星级的“国贸酒店”,据说,到2008年,这里要有6座5星级酒店。在这个镇子上,有1万多家跟灯饰相关的企业,并称为灯都,中国的灯饰,包括出口,80%都出自这个镇子。

中午,同学驱车,带我到临近的小榄镇去吃饭,这是一座以五金为主的乡镇,镇上现在有2、3座5星级酒店。小榄的发展,比古镇还要早,比古镇名气还要大,产值比古镇还要高。从广州,有直接通往小榄和古镇的客车。

坐着车,去古镇的话,会途径李小龙的故乡,均安是一个生产牛仔服的乡镇,发展格局如同小榄和古镇;还有顺德和东莞,都是以乡镇规模经济见长。

在《理想向左,现实向右》中,我提到了政绩,政绩是一把双刃剑,就看你怎么控制了。行政口,最害怕的就是闹民怨,常常在某个城市的政府门口,看到若干上访的人。江浙一带的政府领导,也害怕上访的人,不过,让他们操心的,不再是执行不下去的问题。我们从西溪湿地的农民安置上,看出一些端倪:政府领导们亮出所有可提供的规划区域,让农民们挑,而不是像传统的行政规划,指定你必须去哪儿。这样,农民的积极性高涨,他们不再为是否要搬家而苦恼,而是有些临近的村镇的农民,找到政府,问:“为什么不拆我的房子?”

我在中山古镇的同事,很感慨的说:“我在古镇4-5年了,从来没有政府部门来吃拿卡要。他们是真心的为老百姓办事”。这就是政绩,挂在老百姓嘴上的政绩,放在老百姓心头的政绩。

从乌镇的经济模式来看,还是单纯的旅游业,到了中山古镇,政府的经营模式就变了,当然,还是特色经济,但是更注重产业链的搭建:在古镇,你可以轻松找到生产用的原料、辅料、土地、模具;不管是出口还是内销,只要交到镇上运输中心,就不用再操心了;要建厂房?这里的建筑业非常发达;这么多人来了,总要吃和住的吧?没有关系,这里有5星级的酒店,这里的房产出奇的火,房产要先预定,还没有开工,已经售完。。。。

当然,我承认,我的走马观花,认识上肯定有些片面,听说,江浙一带的政府,也在打造企业:他们先规划好城市的重点发展方向,确定优势项目,然后政府出面,获取技术专利,并对有着技术专长的人开绿灯,一切就绪后,他们就用专利和人、项目向外界来贷款,或者争取风险投资。因为风险投资的评估条件和他们的规划项目所具备的条件非常吻合,所以,投资很容易搞到。

这就是“经营政府”的做法,用我同学的话说,“企业主要想请镇长吃饭或者给他送礼,基本上不太可能了,镇长是这镇上最富有的人,有自己的多处产业,白天要工作,晚上也忙得很,根本不在乎你送他的那点钱或者请他吃的饭”。或许,只要到了这种状况,才能真正考虑“为人民服务”吧。

这样的经济发展,就如同中国的政府策略一样,是点的,不是面的发展,我们不能要求中国的每个镇长都达到这样的境界,有这样的头脑。所以,这样的“经营政府”策略,只可以借鉴,因为涉及到改变更多的人观念,还不具有推广性。

此外,政府在规划经济发展方向时,还要注意对环境的保护和对污染的治理。这是一个大工程,别只为了追求经济发展,而忽略对环境的关注。

罗哩罗嗦,主要是想把这次的见闻写来下,因为要做政务项目,所以对政府的业务发展模式有些思考。放在政府发展和探索的大前提下,特别是这种点式探索的阶段,对遗留系统的资产重用,是必不可少的。 




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