监察、稽查、稽核与审计的关系

引文地址：http://blog.sina.com.cn/s/blog_571b25070100gund.html

 

最近在研究一些业务，发现稽查、稽核、审计等词用的比较频繁，在网上找到了一篇文章，分析的不错。

 

汉语和其他比较发达的语言一样，有许多同义词。但同义词之间也是有区别的，否则就不会有同义词了。有时候两个词意思比较接近，但用法却不同。比如死亡，在皇帝那里叫驾崩。了解同义词之间的区别，可以更准确地把握他们的含义，把我们要表达的意思表达出来，把别人的话理解得更明白。

最近，发现监察、稽查、审计和稽核这些同义词使一些人感到很困惑。对这些同义词的意思进行思考，得出了以下结论：

1、从字面上理解，稽查、稽核和审计都是审查、核对的意思，都是监督的手段。监察，含有监督、察看的意思。它和上述三个词的含义相近。所以说，它们是同义词。

2、他们的不同之处在于用处和用法。审计一般是以财务为对象的，不论是国家审计、社会审计和内部审计，都是针对财务的。而稽核则不仅仅以财务为对象。在财务工作中，存在稽核环节，一般是指复核而言，其对象是财会工作。在某些行业中，机构内部专门设立稽核岗位或部门，其对象是比较全面的业务工作。比如金融行业，稽核部门的职责包括对结算、出纳、信贷、资金管理等各种业务的检查。稽查则用在另一些行业，如税务机关在征收和管理之外设有稽查部门，检查税收的征收管理情况。以上三个词，其对象都与资金有关，或者说，都是审查核对资金。监察的对象则不仅仅包括与资金有关的财务、业务活动，还应当包括被监督对象的一切被约束的活动，一般与行政管理的覆盖面是一致的。

现在有一种趋势，将审计的职能扩大化，出现了管理审计、经济责任审计、离任审计、绩效审计、计算机系统审计、质量审计等概念。这些说法不能说不对，因为一个词语的含义本来就是人们所赋予它的，是历史性的，或者说，是随着人们使用它的习惯的变化而不断地发生变化的。

3、从管理学的角度来看，监督是管理的主要环节之一。不管用何种词语来命名，离不开监督这个核心。所以，在实际工作中我们可以暂且抛开上述各个词语之间的差别，只关注这个环节的具体内容有哪些（体现为机构或岗位的具体职能有哪些），以及怎样开展这项工作。经过长期的实践，人们已经摸索出了一些规律，比如，机构、人员要具有独立性、权威性，从业人员要熟悉被检查对象的相关知识和规律并具备必要的检查技能，职业道德具有非凡的重要性，等等。