国务院官宣！游戏出海迎重大变革，万亿市场新风口来了 | TopSight

2025年4月21日，国务院新闻办公室在《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》发布会上释放重磅信号：商务部副部长凌激明确将 “发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链” 纳入国家级战略工程。

这一政策不仅标志着游戏产业从市场行为升级为国家意志，更预示着中国游戏行业将迎来系统性变革。

• 《政策》包括什么游戏出海的核心观点？
• 将会导致怎么样的行业变革？
• 出海企业应当如何应对？

1.全链条布局，强化产业协同

《方案》首次将游戏出海业务纳入国家服务业开放试点框架，要求从IP开发、制作、发行到海外运营全链条发力。例如，鼓励企业通过“文化+技术”双轮驱动，打造具备国际竞争力的原创IP，并借助试点城市的资源优势完善产业链配套。

2.试点城市赋能，区域优势互补

新增的9个试点城市（大连、宁波、厦门、青岛、深圳等）并推行“属地管理负面清单+国际分级标准”双轨制，允许企业根据不同市场特性灵活调整内容合规策略。

3.技术驱动与本地化运营并重

文件强调利用5G、云计算、AI等技术提升游戏体验，例如推广云游戏模式，并借助AI优化海外市场的智能匹配与个性化推荐。同时，要求企业加强本地化运营能力。

4.政策配套降低出海门槛

试点地区将简化审批流程、提供税收优惠，并支持企业参与国际展会。例如，工信部已向13家外资企业开放电信业务试点，为游戏出海提供数据与网络支持。

《方案》的落地将重构游戏产业竞争格局，推动行业从“单点突破” 向 “系统制胜” 升级：

企业战略：全球化能力成核心壁

● 头部企业：加速全链条整合：凭借“IP储备+全球化发行+长线运营”模式，构建“内容-社区-衍生品”的全球化生态，在海外获得了巨大的收益；

● 中小厂商机会窗口：试点城市的政策倾斜（如税收优惠、人才支持）将降低中小团队出海门槛。

技术创新：AI 与全球化的深度融合

政策明确支持“数据标注”“来数加工” 等新业态，与企业技术布局形成共振。如AI 赋能效率革命，云技术重构分发逻辑。

文化输出：从产品出海到价值观出海

● 文化符号的全球破圈：《黑神话：悟空》将《西游记》与次世代技术结合，成为“文化出海” 标杆；《原神》通过角色设计传播东方美学，海外玩家超 3 亿；

● 政策与市场的双向奔赴：2024年中国自研游戏海外收入达 185.57亿美元，同比增长 13.39%，政策支持与市场扩张形成正循环。

1.合规到创新，构建全球化合规体系

尽管政策利好，企业仍需应对文化差异、数据隐私（如欧盟GDPR、DMA）等挑战。《方案》提出加强涉外法律支持，例如简化境外人才执业流程、建立风险防控体系，为企业提供“安全网”。

2.强化技术研发与AI工业化应用

抓住政策对3A级游戏研发的支持，结合试点城市的政策资源，与运营商共建海外服务器节点，降低云游戏延迟。

3.差异化竞争与长线运营

● 抢占新兴市场与细分赛道：中东、拉美等地区潜力巨大，但需应对宗教敏感（如女性角色设计）与支付习惯差异。

● 长线IP运营与社区生态：如《黑神话：悟空》借动画短片扩大影响力，形成文化衍生生态。

政策的 “东风” 已至，中国游戏产业正站在全球化的新起点。企业需把握全产业链布局机遇，以技术创新为矛，以合规运营为盾，在全球市场中书写 “中国故事” 的新篇章。

这场从 “流量出海” 到 “生态出海” 的变革，不仅关乎商业成功，更将重塑世界对中国文化的认知。未来已来，且看中国游戏如何 “破壁出圈”，定义全球数字娱乐的新范式。