中间件在政府行业的应用特点

随着我国政府实践和落实科学发展观，创新行政管理体制，将主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来的目标确定，电子政务建设已成为实现该目标的抓手。通过电子政务建设可以为人民群众提供了方便、快捷、优质、高效的公共服务，也促进了政府机构自身办公自动化、部门协作、内部监察等管理效能提高。

当前，电子政务建设在正处在大规模引入中间件构建基础支撑框架的关键时刻。中间件属于基础软件领域，技术门槛比较高，软件成熟期也比较长。电子政务在即有行政职责下对运行稳定要求高。例如：5.12地震发生后，当所有通讯、交通中断的情况下，阿坝州的门户网站成为了阿坝州向外界第一时间发出求救信号的关键通道。应用服务器中间件是支撑阿坝州门户网站的基础运行平台，需要厂商派出维护人员赶赴灾区，在现场轮班职守，保证网站的正常运行。

电子政务需要中间件“共享交换”能力强。当前政府正处于政府职能转变的关键阶段，需要中间件在创新应用模式。例如：行政审批制度改革是政府职能改革的重点，多年形成的条块分割的部门管理权利，很难在短期内转变。借助中间件实现网上行政审批，不仅提高了行政审批效率，还通过工程实践全面梳理政府行政审批业务职能的意图。但是，一般一个地级市的行政审批业务约1200多项，几乎每项都涉及多个市级甚至区县的委、办、局，业务流转方式非常复杂。因此，行政审批真正要在网上实现，必须要求中间件产品能够可扩展性好、数据互联互通才能建立符合行政审批要求的电子政务基础平台。

电子政务还需要中间件具有很好的前瞻性，既要做好基础核心功能，又要发展和创新设计架构。例如：为了更好的为公众服务，需要推动政府跨部门协作，电子政务工程需要将公安人口数据库、民政优抚数据、社保数据、公积金数据、公交数据、银行数据等纳入建设范围之内，为市民卡系统、城市应急指挥系统、社保工程等预留位置。框架设计上需要从多系统连接方便、可复用、流程服务等方面考虑优秀的技术架构。如果不具有前瞻性，会对投资造成浪费，增加不必要的重复建设。

因此，中间件在电子政务行业的应用有其显著特色。按照行政职能以及行政职能改革的特点，从运行稳定性、数据共享交换、前瞻性架构等方面对中间件在该领域的典型应用模式做进一步分析，更好的促进电子政基础工程创新应用，为行政管理体制创新保驾护航。