陀螺研究院｜深圳数据要素市场化发展解读与未来展望

作者:尹宁、余维仁

出品：陀螺研究院

深圳，最初的原意为深水沟，以田间地头起家，经历了波浪壮阔的四十年发展，从边陲农田演变成繁华都市，以其敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神，创造了我国乃至世界发展史上的工业化、城市化、现代化奇迹，成为了彰显我国改革开放丰硕成果的重要窗口，集中体现了中国特色社会主义制度的强大生命力。

而如今，深圳再次被赋予了新时代发展的新使命与新定位。2019年8月，中共中央国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，要求深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。2020年10月11日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，从顶层设计与国家战略层面再次推动深圳先试先行走向更高层次、更高起点、更加深入的改革再开放，不仅是深圳建设示范区的有力举措，也是我国制度创新改革示范的关键之举。

在方案中，数据要素市场化配置被重点提及，从数据要素市场制度、政府数据共享、粤港澳大湾区数据平台建设三大维度描述了数据要素市场化改革，引起了社会的广泛热议。实际上，数据要素市场化对于深圳并不陌生，在深圳的发展演变史中，数字化与数据要素一直贯穿其中。

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产业数字化蓬勃发展催生数据要素市场化

早在20世纪90年代，深圳的电子信息产业就以加工贸易率先起步，凭借土地、劳动力等要素禀赋，依赖税收等政策优势，吸引了大量外资企业，以粗加工的形式通过大量利用外资迅速的扩张规模。

香港回归和亚洲金融危机后，东南亚等新兴国家受到重创，雁行周期下深圳抓住机遇，成为了全球产业转移的重要路线。此后，雄厚的资本、先进的技术、高素质人才加速进入深圳电子市场，深圳通讯产业、计算机产业、集成电路产业多点开花，电子信息产业集群初步显现。

伴随着产业规模的持续扩张，尤其是价格战之后，深圳政府意识到现有的产业结构不足以满足激烈的产业竞争与长期可持续发展的要求，于是，以电子信息产业为首的工业结构调整开始启动，产业结构优化与升级成为了当时深圳产业发展的主旋律。

在此阶段，从行业结构来看，深圳实现了从以家用视听设备制造业为主向以通信设备制造业、计算机制造业为主的转变，移动互联网行业异军突起，以金蝶、金证为代表的企业信息化，以腾讯、迅雷为代表的互联网服务，以华为、中兴为代表的嵌入式软件纷纷涌现，深圳数字产业开始成为支柱产业之一。

图1  2009年人流涌动的深圳华强北3G手机批发中心

资料来源：凤凰网

2012年，“互联网+概念”提出，并迅速向全国开始推行。深圳凭借雄厚的互联网产业基础，率先促进各行业生态链的融合变革，推动企业开展数字化、网络化和智能化转型升级，新经济业态、新的服务模式不断涌现。到如今，随着新一代信息技术的发展，深圳产业的在线化、标准化、结构化程度进一步提升，数字经济达到了新的高度。

2019年，深圳市数字经济产业规模达到27828．6亿元，位居全国大中城市首位。至此，深圳完成了传统产业驱动到数字产业驱动的结构性变革，以电子信息产业为开端，纵深化的推进了传统产业的数字化、智能化升级，极大的提升了深圳的产业