建立民间贷款集资合法化

　刑法的严厉，也压抑不住民间借贷甚至集资的需求。来自公安部门的数据统计结果显示，这类案件每年达到千起以上。与此同时，民间金融的规模居高不下。

　　即使打击力度一直在升高，宏观环境下金融准入渠道狭窄，所谓“非法集资”事件层出不穷，获罪人数反而不断上升，这在一定程度上折射出如今金融政策下，银行等主流合法集资管理的不足。也可见，司法、立法手段并非民间集资问题的治本之道。

 

　　另一方面，由于大多能满足民间金融需求的融通行为被认定为非法集资，因此有关方面在打击部分恶劣集资行为的同时，也扼杀了依据利息环境来进行合理资金调度的民间金融行为。

　　吴英案之后，某杂志曾回溯非法集资的历史以及其发展过程中的法制变化，希望理清非法集资和民间借贷的界限所在。总体来看，法律在进步，而金融压抑的环境，很大程度上造成了单一依靠刑法难以治理，因此需寄望下一步金融、司法的全面改革。

　　有专家建议，政府要要通过各种手段保证民间融资渠道畅通、合法，则可免去“非法集资”的困扰。比如建立民间融资的服务机构，成立民间融资交易的中介组织；建立完善的民间融资备案登记制度，以加强相关监管部门的宏观指导；建立民间融资的市场征信系统，制裁失约，防范金融风险等。