开展智慧旅游建设 打造城市个性化名片

         2013年6月22日，“2013中国智慧旅游先锋行业高峰论坛”在大连举行，本届展会重点聚焦IT产业的智能应用，分享智能城市的生活改变，探讨商业智能的发展方向，感受科技未来的全新体验，展现智能化、移动化、云端化、虚拟化的未来社会。中国智慧城市发展促进工作联盟秘书长、中国软件评测中心副主任冯钢在会上做了有关智慧旅游建设策略探索的发言。

　　 冯钢表示，旅游是人们精神生活的重要组成部分。随着经济社会的不断发展，公众更加注重对旅游品质的追求。在这种需求的驱动下，智慧旅游成为当前城市建设的热点。

　　 目前，我国的智慧旅游发展面临三大机遇：一是国家政策积极引导智慧旅游发展，在纷纷出台各项政策的同时，国家旅游局开展智慧旅游试点；二是智慧城市建设为智慧旅游提供了良好契机。统计结果显示，截至去年年底，我国在建的智慧城市已经达到69个。这些城市中有不少将智慧旅游作为重点工程来建；三是智慧旅游成为特定城市发展的个性名片。像北京、天津、上海、大连、杭州、厦门、洛阳等以旅游著称的城市都明确提出智慧旅游发展战略，先行开展智慧旅游建设，打造城市个性化名片。

　　 他还给出了智慧旅游的定位与内涵。他说，智慧旅游并不是一项孤立的工程。它涵盖的诸如出行策划、在线支付、食品安全、旅游监管、投诉建议等活动能够与智慧交通、智慧金融、智慧应急、智慧健康、智慧政务等智慧城市的其他重点领域实现对接和融合，形成统一的有机体。

　　 从本质上来说，景区景点是旅游的载体，政府、企业和游客是旅游的参与主体，整个旅游过程中会源源不断的产生新的信息流、物流和资金流。三大主体中，游客是旅游的中心，主要需求是游、购、娱、食、住、行；为满足游客的需求，企业负责提供相应的场地、设施和服务；政府则负责旅游监管、景区安全和投诉反馈。

　　 智慧旅游正是让三大主体之间的关联更为有序、有效。一方面，政府为游客提供便捷、人性的服务，同时科学有效的监管相关企业；另一方面，企业通过实时感知用户需求，为游客提供更为精准、高效的服务。

　　 可见，智慧旅游是一种创新性的旅游发展模式，这种模式依托于景区景点，以游客为中心，利用新一代信息技术，实现旅游资源与其他社会资源的充分共享与有效利用，提供系统化、集约化、智能化的旅游服务和管理。

　　 从目前智慧旅游建设的关注点来看，智慧旅游的建设模式大致可以分为三类：旅游监管导向型、旅游服务导向型和旅游产业导向型。

　　 旅游监管导向型注重运用信息技术手段打造规范、有序、透明的旅游环境。以大连的“行程单电子化监管工程”为代表；旅游服务导向型关注游客需求，主要目标是提供丰富、高品质、无所不在的高满意度服务。以上海“智能导游”提供的导游、导航、导览等服务为代表；旅游产业导向型关注旅游消费和旅游投资，大力促进旅游商贸活动开展，带动旅游产业发展。以天津滨海新区创建的首个国家级旅游产业园为代表。

　　 冯钢同时指出我国在建设智慧旅游城市过程中的存在的问题，主要表现在六个方面：一是如何基于城市自身资源禀赋合理定位建设目标？二是如何有效进行智慧旅游的整体规划和顶层设计？三是如何保证智慧旅游建设与实施的连续性、弹性、灵活性和可扩展性？成为智慧城市有机组成部分。四是如何采用最佳的部署策略，选取最优的建设方案与路径？五是如何解决建设资金筹措与投资效益问题？以及解决建设后的运维与运营的问题？六是如何建立科学合理的评估考核机制，以及如何引入测试、监理等保障手段，确保智慧旅游全生命周期高效运行与安全可控？

　　 对于如何解决这些问题，冯钢给出了建议，他表示，为解决这些问题，智慧旅游建设实施应重点关注五个方面：一是切实可行的规划是建设成功的基本前提，二是充足的资源投入是建设成功的必要条件，三是良好的产业发展是建设成功的有力支撑，四是有利的发展环境是建设成功的重要保障，五是科学有效的理念与应用推广是建设成功的关键环节。

　　 他强调，中国电子信息产业发展研究院经过深入研究，提炼出智慧城市发展的五大关键要素：服务、管理与运营、应用平台、资源和技术，构成SMART理论模型。

　　 智慧旅游是智慧城市的重要组成部分，适应于SMART模型。其中，智慧旅游的“资源”要素包括基础设施、政策法规、信息资源等；“技术”要素包括物联网、云计算、移动通信技术等；应用平台包括综合服务平台、决策支持平台等；“管理与运营要素”则覆盖了智慧旅游的规划、建设、运维、监督等多个环节；“服务”要素包括旅游服务和其他社会服务。智慧旅游的五大核心要素共同作用，形成合力，促进城市整体效益提升。

　　 围绕SMART理论模型，智慧旅游总体框架分为三个层次，底层是基础层，包括泛在网络、信息资源、感知设施、保障机制等技术和资源；中间是应用层，涵盖了智慧旅游相关的所有应用平台；最顶层是目标层，以智慧服务和智慧管理为核心，同时，间接促进旅游产业经济发展。

　　 在智慧旅游发展中，关键技术应用的作用不容忽视。其中，移动APP引领旅游四大变革。一是改变“预订旅游”方式，更符合用户当即决策的行为习惯（机票酒店预订类APP）；二是改变导游定义，实现地图、导航、语音解说、行程规划等多功能的叠加（旅游行程规划类APP）；三是使旅游体验分享变得“随时随地”（旅游社交网络类移动APP）；四是个性化订制服务满足游客差异化需求（旅游资讯订阅类APP）。

　　 此外，云计算、物联网等技术实现了旅游信息的实时感知、传输和海量处理，催生出一系列与智能导游、游客行为追踪与调控、车辆道路管理、行业市场监管等相关的智慧应用，极大地推动了智慧旅游的发展。

　　 科学评估考核机制是智慧旅游建设的有效保障，有助于及时发现问题、总结经验、监督智慧旅游建设成效。从考核目标来看，一是考察建设成果与阶段预期目标的契合度，及时总结经验发现不足；二是考察智慧旅游各项保障机制的完善程度，保障智慧旅游工作顺利开展；三是以绩效为驱动，衡量各主管单位的工作推进情况。

　　 具体的考核内容主要分为三部分：行动计划设计方面，重点考核是否契合城市旅游发展战略，能否突出城市特色，系统性、可操作性如何；建设实施方面重点考核质量、成本、时间等的控制情况；运营维护重点考核是否具备长效投资模式、可持续盈利模式，管理办法是否规范等。

　　 为保证评估考核的科学性、公正性和规范性，通常采用引入第三方专业考核评估机构或成立专家小组的方式进行考核。

　　 冯钢最后介绍了中国软件评测中心在开展智慧旅游过程中所做的工作，他说：“我们的服务分为两大块：一是提供智慧城市全流程的咨询服务，覆盖诊断评估、规划、建设、测试与考核等各个环节；二是在工信部信息化推进司的指导下发起成立了中国智慧城市发展促进工作联盟，依托这个平台，目前已经开展了一些工作，包括正在编制智慧城市重点领域建设指南、成功举办2013年智慧城市年会，推广推广智慧城市建设优秀应用和解决方案等。我们衷心希望更多的计划参与或正在参与智慧城市建设的政府单位和领袖企业能够加入到联盟的队伍中来，共同推动智慧城市健康发展。”