《互联网+政务》一一1.3 “互联网+ ”创造社会治理变革新时代

本节书摘来自异步社区出版社《互联网+政务》一书中的第1章，第1.3节，作者： Aisit网信研究院，更多章节内容可以访问云栖社区“异步社区”公众号查看。

1.3　“互联网+ ”创造社会治理变革新时代

以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息通信技术与经济社会各领域、各行业的深度融合和跨界融合，是全球新一轮科技革命和产业变革的核心内容，也正在成为经济社会发展的新引擎，前景广阔，潜力巨大。党中央、国务院深刻认识和准确把握互联网发展规律，立足国情、统筹全局、高屋建瓴，对互联网与经济社会融合发展做出了一系列重大战略部署，具有划时代的重大意义，并将产生极其深远的影响。

在“互联网+”时代，互联网已经跳出了一个行业的范畴。随风潜入夜，润物细无声，互联网不仅与经济社会各领域深度融合，培育出许多新兴产业和新兴业态，形成新的经济增长点。更加具有重大意义的是互联网+社会治理领域，正在使这个领域发生翻天覆地的变化，成为社会发展的创新引擎、效率引擎。

在“互联网+”的大局下，云计算、大数据、移动互联网、物联网成就了无限可能，金融、媒体、交通、教育、医疗、农业、民生等领域不断涌现出新的网络应用，“互联网+”将成为破解城市治理难题的有效手段。许多以往不可企及的事情都将变成现实——通过对各种数据的监测来指导农产品的科学种植生产，形成农产品可溯源系统，保障食品安全；借助云视频技术，可以预约三甲医院的名医在线问诊，终结在医院看病排队等候时间长、问诊时间短的尴尬现状；网络名校实现高端教育的大众化……同时，“互联网+”将成为破解交通拥堵、停车困难、居家养老、社区管理等城市治理难题的有效手段。在这种趋势下，未来中国将没有传统行业，每一个行业都将被全面互联网化，或者用互联网思维和技术手段来武装自己。到那时，人们不得不承认网络社会并不虚拟，而是现实社会在网络空间的延伸，是实实在在社会生活的一部分。

众所周知，“互联网+”时代是一个万物互联的大数据时代，一个国家的互联网竞争力将体现在拥有大数据的规模、活性及对数据的分析、运用能力上。未来大数据驱动的是全社会，而在当下，大数据已经首当其冲地改变了媒介传播形式，越来越多的大数据新闻在产生。通过对大数据进行分析，可以深化新闻叙事和对事实做出准确判断，对未来进行预测报道，满足读者对信息深度认知的需求。同时在信息呈现形式上也越来越吸引人且容易看懂，让读者能够轻松、快捷地了解信息，一看就明白，一看就能掌握。

非常值得关注的是，“互联网+”为社会结构的变迁注入了新生力量。“互联网+”作为一场全新的技术革命，为社会结构的变迁注入了新生力量，正是因为信息自由发布和获得的非等级化，使得传统意义上的金字塔型、块状的层级结构模式变为扁平化社会结构。伴随着共享经济、网络协同和众包合作所创造的大规模、社会化协作的新模式、新业态的出现，将产生一些全新的组织类型及个人与组织关系模式，改变和重塑着传统社会结构，使其经历着一场解构与重构的革命，形成新的社会结构，整个社会将维系于信息网络，呈现出一种多元网状结构。由此，中国社会在交往互动、舆论表达、利益诉求、价值观念、生活方式等方面都将呈现出不同于传统的新特性。这使得社会变得更加复杂多变，不确定性增加，需要我们创新社会管理模式来应对这个局面。

当今互联网世界，已经形成了信息的汪洋大海，而每一条社会信息背后，是一个庞大的信息网络在不断挖掘、采集。这就凸显了信息融合很及时、很有必要。一方面，现在是社会转型期，人员流动大，社会结构正在发生深刻变化，原有社会治理方式亟待改变；另一方面，群众获得、传播信息渠道增加，我们要建设服务型政府，相关方式方法也要同步跟上。现在国内一批城市，特别是信息惠民试点城市和智慧城市试点城市，通过城市网格化建设，众多网格员每天走村入户、探望孤寡、宣传政策、问计群众，将第一手采集的信息通过互联网输入平安建设信息系统这张大网中。自己能解决的问题，比如调解、代办等，他们会及时处理；需要多部门联合处理的，则在上传至上级后再解决。依靠互联网和众多专兼职网格员，已经形成了目前诸多城市基层社会治理网络的基本格局，为大力拓展群众参与渠道，许多城市还开通了政法综治和平安建设等微信公众号，拥有了数以百万千万计的粉丝群众。一套自网格、村（社区）、乡镇（街道）到县（市、区）、市再到省的六级信息网络正在建立起来，初步实现了处理端的多部门多层次协同运作。今天每一条社会信息的背后，是一个多部门、多层级处理机制在协同处理。相比以前使用纸质催办单的办理模式，信息化手段成本更低、速度更快、效率更高，实现了社会变革带来社会治理流程的再造。推进了社会治理综合指挥平台建设，横向打通部门信息渠道，纵向把社会治理工作贯通起来，通过加强与应急联动指挥等系统以及“12345”等公共服务平台的资源对接整合，探索建立了以区域化、扁平化、联动联勤为特征的大联动服务管理模式，让百姓问题“事事有回音、件件有落实”。有效缓解各级各部门之间存在的“信息孤岛”“数据鸿沟”现象，构建一个社会治理大联动平台。

新的形势下，以“互联网+”的理念做好服务，支持自主创新，是摆在执政者和各级政府面前的一项义不容辞且十分紧迫的重大变革任务。“互联网+”就在眼前。在“互联网+”的背景下，以网络社会建设为突破点，推进社会管理创新，是提高执政水平的迫切需求。我们要坚持网络安全和信息化统一谋划、齐头并进，在提升网络安全防御能力的同时，以“互联网+”的理念做好服务，支持自主创新，引导互联网加快与各个产业的密切融合，建立优势互补、合作共赢、开放的产业生态体系。充分发挥互联网的内在优势，使其成为促进社会发展的重要抓手，提升政府治理能力的良好平台，助力我们在建设网络强国的道路上阔步前行。

从这个角度上讲，当下的互联网治理思维应该从“媒介管制理念”转变为“社会治理理念”，需要改进互联网管理方式，使线下的服务管理向线上延伸，实现线上线下一体化。中国的互联网之“治”，应构建起一个安全、平衡、协调的网络秩序。